“支计算机维修费370元，支各户气代煤用气补贴98165元，收高速路占地补偿款187484.5元……”4月25日，山东省淄博市临淄区齐都镇安合家村村民商爱平用手机查看村里1月的收支公开明细后满意地说：“现在村里的每笔收入支出，都在这个公众号发布，管住了村里的‘钱袋子’，我们放心多了。”
商爱平所说的公众号，是2019年10月临淄区推出的村级财务公开平台“齐农通”。这是该区加强村居财务监管，扎牢制度篱笆的举措之一。
近年，临淄区纪委加大对村居干部的审查调查力度。但村居财务管理水平参差不齐，部分村居财务管理混乱，财务管理制度“牛栏关猫”，形同虚设，有的以为村里垫支资金为由开脱，村居干部的贪腐证据难以固定。少数村居干部当选后想方设法谋取私利，违纪违法受到惩处，2018年1月以来全区立案查处村居干部157人，严重影响农村社会稳定和党中央乡村振兴战略的实施。针对这一问题，临淄区委、区政府着力研究探索源头治本措施。
打蛇打七寸。财务管理的环节很多，但其关键环节不外乎账户、发票、公开等环节，抓住关键环节建章立制，扎牢制度篱笆才是治本之策。
为此，临淄区制定《村级财务管理三项纪律》：一是管住收支，每个村居只能开设一个账户，所有收支必须纳入村账统一管理，工程项目资金由镇代理中心集中支付，日常办公支出刷村务卡，收入通过扫描“收款一码通”直接入账，杜绝现金收支，全程留痕。必须正规发票入账，严禁白条入账。二是管住垫支，为村居垫支资金必须由镇长审批，资金打入村居账户后才可支出，严禁私自垫支。三是管好公开，所有收支必须逐笔逐项明细公开。在此基础上，借助科技手段，建设村居“三资”监管平台，违规支出预警，区纪委、监委配备管理账号登录，主动监管。村居财务收支通过“齐农通”微信公众号面向社会公开，村民不论身处何地，只要轻点手机，随时就能查看村里的“家底”，还村民一本明白账。
制度篱笆扎牢后，村级财务管理取得明显成效。《村级财务管理三项纪律》实施以后，反映农村党员干部违反财务问题的举报明显下降，其中查实的仅有10件，干群矛盾得到有效缓解。
“大到上百万的开支，小到几毛钱的流水都能查到，不懂财务的人也能看得清清楚楚，明明白白。”凤凰镇西刘村党支部书记、村委会主任刘其武说，“三项纪律是区里对我们村干部的保护，管住了我们的贪心，一本明白账也消除了群众的误会和猜疑，村‘两委’的凝聚力和威信不断增强。”
“加大对村居‘微权力’运行的制约和监督，扎牢制度篱笆，打通全面从严治党向基层延伸的‘最后一公里’，还美丽乡村的‘清白’底色，助力乡村振兴。”临淄区委常委、区纪委书记陈宗成说。 |
