初夏的荣成市，清新自然、凉风习习、花香淡淡。位于山东半岛最东端的这座滨海小城，一项深化农村基层党风廉政建设的探索——“廉洁村居”建设正火热进行。
不久前，该市寻山街道清河村319栋旧房完成拆除，标志着清河村旧村改造工程完美落下帷幕。清河村旧村改造的顺利进行，很大程度上源自村班子在基层治理中的公开公正。
自启动旧村改造工程以来，为了提高工作的透明度，清河村公开选拔了不同年龄段、不同职业的群众，成立村民监督小组，负责监督旧房面积测量及新楼建设的全过程，随时解答群众疑虑，既提高了群众对村“两委”工作的知晓度，又强化了对村干部廉洁情况的监督，村“两委”的公信力得到了进一步提升。
如今的清河村，正结合“廉洁村居”建设，逐步确立了“党建引领、信用推动、网格支撑、志愿参与”的基层治理工作模式，持续营造公开、公正、廉洁、文明的村风，不断提高群众的幸福感和获得感。
“廉洁村居”建设是荣成市深化农村基层党风廉政建设的创新举措，核心是以“政治清明、班子清廉、干部清正、民风清朗”为目标，从今年开始，利用三年时间分步分类推进，将监督触角延伸至最基层。
“建设‘廉洁村居’，目的是优化农村基层政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。”荣成市委书记包希安说，“通过创新基层治理方式，全面规范小微权力运行，加快推进乡村治理体系现代化，为乡村振兴战略的实施提供坚强保障。”
说起“廉洁村居”出台的背景，荣成市委常委、市纪委书记、市监委主任张勇介绍说：“在去年‘不忘初心、牢记使命’主题教育调研中发现，近几年立案查处的农村‘两委’干部数量和占比都呈现出逐年上升的态势，查处的问题也主要集中在村级财务管理混乱、村务不公开、挪用集体资金、村级工程建设腐败等方面。权力运行不规范、‘三资’监管不到位、村务监督弱化较为突出。”
长期以来，村级事务存在“上级监督过短、下级监督过软”问题，农村基层已成为不正之风和腐败问题易发多发之地。如果把农村基层党风廉政建设抓好了，可以有效提高全市整体的党风廉政建设工作水平。今年荣成市借鉴外地先进经验，充分结合本地实际，明确了“廉洁村居”的建设标准，主要分为“政治塑廉”“制度固廉”“监督护廉”“信用促廉”“文化助廉”五大工程，覆盖了农村基层政治生态的方方面面。
“通过‘廉洁村居’建设，给权力戴上‘紧箍咒’，让村居干部规范用权，按制度办事，同时把权力放在阳光下，给老百姓明白，教村干部清白。”张勇表示，“全面从严治党向农村基层延伸的‘最后一公里’打通了，村居干部想干事、干成事、不出事就有了制度保障和监督机制。”
人和镇北齐山村几年前是一个“两委”班子涣散的后进村，“三务”公开不到位，群众对干部不信任，干群关系紧张;村风建设缺失，邻里纠纷频发;环境整治有心无力，各项工作落到了后头……那时候提起北齐山，党员群众纷纷摇头。 北齐山的鼓声响彻人和的每一个角落
新班子上任后，从加强党员队伍建设和规范村干部权力运行着手，很快重新赢得了群众的信任，扭转了落后混乱的局面。北齐山村党支部书记陈建明说：“群众认理，更认情!我们自身过硬，做到按规办事、村务透明、财务清白，群众就会信任我们、支持我们。”
“如今的北齐山村，各项工作名列全镇前茅，由后进典型变成了先进模范。”人和镇党委书记王军强表示，“下一步，人和镇将持续做好、做深、做实‘廉洁村居’建设，以点带面全面推开，让全镇农村基层的政治生态更加风清气正!”
步入港湾街道牧云庵村，廊壁上一幅幅渔家特色字画，展现着牧云庵这个“百年画村”的清朗与厚重。依托廉洁村居建设，牧云庵不仅打造了美丽的村容村貌，还把廉洁元素融入到村民日常文化生活之中，大力弘扬廉洁文化，培育淳朴的村民村风。在村里的廉洁书画创作基地，一幅幅廉洁主题的书画作品以画喻廉、以文倡廉，营造了浓厚的廉洁氛围，让村民和游客在观赏画作的同时，感受着廉洁文化的熏陶。
牧云庵村党支部书记宋红阳说：“我们要把廉洁融入到村居建设的方方面面，持续增强乡村治理的内在动力，不断激发乡村振兴的强大活力!”
建立村居干部廉洁档案、完善村居小微权力清单和干部负面清单、开展村居基层涉纪重信重访“挂牌销号”行动、建立村居联合监督制度、推行村级党组织带头人廉洁信用评价……荣成市22个镇街紧紧围绕“五大工程”的15项措施，各展所长、各尽所能，不断推进“廉洁村居”建设。如今，一幅“廉洁村居”建设的画卷正在荣成大地徐徐展开。
(大众报业·大众日报客户端记者 陶相银 通讯员 杨宗禹 汤日鹏 报道) |
