本报记者 赵培珊
当传统工业用地日益紧张，而新兴产业的集群化发展又渴求更优质、更集中的空间载体时，区域经济的主阵地该如何破局?淄博高新区给出的答案是：向上要空间，向改革要效率。今年以来，一场以“垂直厂房+产业链项目”为核心的集成审批服务改革在这里全面铺开。
重塑流程 全周期服务贯穿“建”与“驻”
“垂直厂房+产业链”，就是让“厂房上下楼”化身“产业上下游”，最大限度利用土地空间，链接产业发展。
厂房变身，首先要改革的是思维。项目落地难，是因为企业往往需要先等厂房建成并通过所有验收，才能开始办理入驻审批。为什么不能重构时间线?基于此，淄博高新区率先突破思维禁锢，坚持系统观念，在“时间差”上做文章。眼下，厂房建设与项目策划同步、施工与审批并联、验收与投产衔接，已经在淄博高新区成为实景。
打破“时间差”，必须先推翻“流程墙”。为了推动项目第一时间开工，淄博高新区打造了“双向一体”推进模式。在项目策划萌芽阶段，由区行政审批服务部门牵头，联合自然资源、环保、建设等部门，量身定制全周期审批服务手册，提前标明所有关键节点与申报要求;在开工建设环节，部门协同的阵地前移至土地招拍挂阶段，各部门联合辅导，对设计方案进行预审;在验收阶段，创新推出“模块化验收”机制，允许进行分期分栋验收。
全流程重塑带来的是“拿地即开工”，建成一层即可投产一层，项目等待期被大大压缩。截至目前，淄博高新区已为海嘉智造港、高新智谷、育奇谷等6个重点多层厂房项目提供了精准的全周期审批导航。
集成办理 让产业链项目“轻装上阵”
今年8月，在办理高新智谷产业园C12#、B6#、B9#厂房建筑工程施工许可手续时，企业深切感受到了改革带来的便利。
“‘垂直厂房’审批服务模式，高度契合我们项目的实际需求，集成办理、流程优化，极大地加快了项目建设进度。”项目负责人说。据了解，高新智谷产业园已成功吸引近40家优质企业入驻，涵盖生物科技、智能制造、新材料等多个战略性新兴产业领域。
产业链项目往往涉及多个关联主体，审批事项繁杂。为了提升办理效率，淄博高新区大力推行集成办理，推进“一口办理、并联审批”。
针对项目准入阶段耗时较长的评估评审，他们打出了立项、能评、环评“多评合一”的王牌。审批部门联合监管部门、第三方机构提前介入，提供评前指导;对产业链上下游的多个关联项目，鼓励“打包”进行批量立项，支持集中编制报告、统一组织评审;将企业装饰装修审查、门楼牌号申领、水电燃气报装等事项集成“一件事”办理，提供全流程兜底服务;全面推行告知承诺制和容缺受理，安全生产许可、特种设备登记等事项在主要材料齐全的情况下可先行办理……
集成高效办理，让企业能心无旁骛忙建设。截至目前，淄博高新区已经为鲁维工程设计、万洲嘉智信息科技等12家产业链企业提供集成办理服务，整体项目落地效率提升约30%。
赋能生态 构筑产业发展“热带雨林”
改革的深度，延伸至产业生态的构建。
在淄博高新区的产业链综合服务驿站，企业登记、政策解读、法律咨询等大部分运营问题都能就地解决。为强化知识产权与金融支撑，他们链接专业服务平台，提供专利、商标、维权等“一站式”知识产权服务;为破解科技创新型中小企业的融资瓶颈，他们在项目立项早期便引入金融机构，鼓励开发适应“上楼企业”特点的信贷产品。
产业生态稳，集群效应足。全生命周期的精准服务，为产业链企业打造了“雨林式”的综合发展生态，推动了产业集群发展。据估算，淄博高新区平均为每个入驻企业节省手续办理时间15天以上，减少相关人力投入超过50%。已经有超过50万平方米的高标准多层厂房建成或投用，这种高效、专业的空间供给，对机器人、聚氨酯、大健康等关键产业链形成了强大的“磁吸效应”，成功吸引20余家产业链上下游关联企业明确表达入驻意向。
“垂直厂房”垒起的是产业高楼，集成审批构建的是通向未来的高速电梯。淄博高新区的这场改革实践，正载着产业链与创新链，带动淄博产业加速奔向高质量发展的新蓝海。 |
