本报讯(记者 李淑霞 通讯员杨雪瑞王上报道)3月10日，记者从市政府新闻办召开的“奋力推动品质滨州建设成效全面跃升——亮目标”主题系列新闻发布会上获悉，今年计划出台的《滨州市科技创新促进条例》作为我市首部聚焦科技创新领域的地方性法规，将从法治层面为全市科技创新工作高质量发展划定清晰路径、提供刚性遵循。目前，按立法程序，《条例(草案)》正在公开征求意见。
该《条例》以法治形式将我市科技创新实践中的成熟经验、有效举措固化为制度规范，从明确发展定位、规范全链管理、强化保障支撑、优化创新生态四个维度强化法治保障，让科创发展有法可依、有章可循。
以法治明确科创发展核心定位。《条例》紧扣创新驱动发展战略和培育新质生产力要求，确立科技创新在现代化建设全局中的核心地位，明确打造“五主并举”的科创格局，从立法层面锚定全市科技工作高质量发展的方向和目标，确保科创工作始终围绕现代化产业体系建设、品质滨州建设推进。
以法治规范科技创新全链条管理。《条例》围绕科技研究和科技成果转化、科创平台建设、创新主体培育等科创全链条关键环节，作出系统性制度规定。在科技研究方面，推行“揭榜挂帅”模式，支持组建创新联合体开展核心技术攻关;在成果转化方面，布局转化服务平台，打通成果转化“最后一公里”;在平台建设方面，明确实验室、技术创新中心等平台的培育机制和保障措施，以法治化管理推动科创各环节有序衔接、高效推进。
以法治强化科创发展全方位保障。《条例》从资金、资源、政策等方面构建法治化保障体系。明确建立政府引导、企业主体、社会参与的多元科技投入体系;规范科创资源共享机制，要求财政性资金购置的科研仪器设施向社会开放;完善科技金融支持，建立科技成果转化贷款、知识产权质押融资风险补偿机制等，从法治层面为科技工作高质量发展提供全方位支撑，破解科创发展中的要素保障难题。
以法治优化包容创新的科创生态。《条例》既建立科研诚信、科技伦理治理的法治规范，明确科技人员、创新主体的行为准则，维护科创工作的严肃性和规范性，又设立容错免责条款，对勤勉尽责但未达预期的科创决策和探索性科创活动，依法免除相关责任。同时，明确要弘扬崇尚科学、尊重人才、勇于创新的社会风尚，营造激励创新、宽容失败的氛围。《条例》还以法治形式规范科技创新决策咨询、监测评价机制，确保科创工作科学决策、精准推进。
作为全省第三个出台科技创新促进条例的地市，滨州正通过法治化手段构建充满活力的科创生态，推动科技创新从政策激励向法治保障升级，为培育新质生产力、建设品质滨州提供坚实法治支撑。 |
