本报讯(记者隆卫通讯员赵园园夏梦雪报道)近日，记者在滨州市“奋力推动品质滨州建设成效全面跃升——亮目标”主题系列新闻发布会市农业农村局专场上获悉，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是常态化帮扶的第1年。为稳妥有序做好政策衔接与工作衔接，确保常态化帮扶工作开好局、起好步，我市将创新构建“双零双线四维”常态化精准帮扶体系，即以防止返贫致贫动态清零、政策匹配落差动态清零为双重靶心，以线下摸排与线上审核为融合双线，建立健全涵盖监测预警、分析研判、帮扶施策、跟踪问效的闭环四维工作流程。通过全链条机制优化，全面提升监测帮扶质效，为常态化防止返贫致贫奠定坚实基础。
科学精准，实现常态化应纳尽纳。将防止返贫致贫对象作为过渡期后常态化帮扶对象，实行精准帮扶、动态管理;严格落实防止返贫致贫对象新认定标准，做到“应纳尽纳”;稳妥有序推进原建档立卡脱贫人口分类管理，对已实现稳定脱贫的，有序退出帮扶范围;对仍需政策托举的，继续保持帮扶力度。
提质增效，筑牢常态化监测预警防线。建立健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测体系，完善农户自主申报、基层日常排查、部门数据预警等发现机制。创新推行预警信息“三色管理 分级核定”工作法。对部门推送的新增享受政策人员，根据风险性质标注红黄蓝三色，引导基层有序入户、精准研判。对村级研判拟不纳入的红黄预警人员，实行镇审核、县复核、市核验三重把关，确保风险判定精准、对象识别无误，做到早发现、早干预、早帮扶。
数字赋能，深化常态化精准帮扶体系。聚焦政策落实，创新推进三项机制建设。深化“一码集成”改革，以身份证号为唯一标识，自动归集跨部门帮扶措施，为每名重点帮扶群体生成专属二维码，实现“一人一码、扫码可查”，打造政策落实全景清单。建立逆向核验机制，归集各部门业务数据，从已享受政策信息中反向筛查潜在政策需求，形成“未享政策清单”推送基层核实，确保“应享尽享”。完善动态跟踪管理，依托市级平台，对达到一定帮扶期限仍未退出的防止返贫致贫对象设置自动推送提醒，逐人逐户分析政策匹配精准度，需加大帮扶力度的及时跟进落实;对已退出的，设置跟踪观察期，动态监测稳定性，确保退得稳、不返贫。
分类施策，提升常态化开发式帮扶效能。根据重点帮扶群体劳动力类型，分类落实精准帮扶措施，对无劳动能力的坚决“兜底”，按规定及时纳入社会保障体系;对有劳动能力的，深化“促就业 稳增收”攻坚行动，重点强化产业帮扶、就业帮扶和技能培训。坚持外出务工与就近就地就业双向发力，统筹做好劳务输出服务与返乡就业创业扶持。优化实施“雨露计划+”，重点支持防止返贫致贫对象家庭新成长劳动力。充分发挥就业帮扶车间、乡村公益性岗位、乡村工匠培育等载体作用，拓宽就地就近渠道，增强内生发展动力。 |
