自2025年全国高标准农田建设专项整治工作部署以来,山东省烟台市坚持以高标准农田建设为抓手,创新构建起“整区域全民参与、整区市暗访检查、整镇制靶向整改”的“三整”联动工作机制,推动专项整治工作向纵深发展,初步形成了“全民共治、全域覆盖、全程闭环”的高标准农田治理新格局。
烟台市坚持整区域全民参与,织密群防群治“监督网”。畅通渠道,实现监督全覆盖。针对2019年以来烟台市216个高标准农田项目,在村委会公示栏、泵站、渠首等1454处关键点位统一张贴监督二维码,并实行台账管理。同步开发“随手拍”微信小程序,方便群众随时扫码上报设施损坏、工程质量等问题,累计受理有效反馈23条。
多维宣传,激发群众参与感。综合利用村务公开栏、村民微信群、乡村广播等阵地,广泛推送“随手拍”操作指南,并制作发布4部通俗易懂的科普短视频,覆盖群众超万人次。
闭环管理,确保诉求有回应。配备11名专职“随手拍”问题处理专员,建立“问题上报—精准转办—限时整改—结果反馈”的全流程闭环机制,承诺群众诉求7日内办结。截至目前,通过该渠道反映的所有问题均已整改到位,整改率达100%。
烟台市还采取整区市暗访检查,打好问题排查“组合拳”。“明查+暗访”双线并行。在组织各区市对所有项目开展“地毯式”自查的基础上,烟台市级层面引入2家专业第三方机构,开展两轮“背对背”独立暗访核查,乡镇覆盖率达到30%,并选择了两个区市对2019年以来的项目区开展了全覆盖暗访检查。通过此举,区市自查发现问题568项,市级两轮暗访分别发现问题97项和271项,并据此制作暗访警示片2部,直观暴露问题。
“专项+随机”复核震慑。烟台市局成立6个由局领导带队的调研复核组,对区市自查和第三方暗访结果进行“双随机”抽查复核。针对整改率低于50%、群众反映强烈的项目,实施“穿透式”督查。
“督查+举一反三”促治本。烟台市紧盯上级审计、省厅暗访等反馈的突出问题,以项目验收和管护为切入点,着力推进整改。截至目前,通过此举排查问题120项,整改率100%。
烟台市还坚持整镇制靶向整改,拧紧闭环治理“责任链”。压实“四级责任”,确保田有人管。明确“市级指导、区市主导、镇街负责、村级主体”的四级责任体系。通过开展专项整治行动,建立3957份详尽的管护台账,落实4011名村级管护员,将管理责任具体到人、到田块、到设施,真正实现“田有人管、责有人担”。
推行系统评估,实现整镇提质效。在前期工作基础上,由局领导带队分两组开展市级核查,并以“整县制”“整镇式”模式对高标准农田的建设质量与管护水平进行系统评估。已对11个区市、30个乡镇开展了整体评估。
强化“监督闭环”,挂钩考核促长效。将市级核查结果和整改落实情况纳入年度考核核心指标,建立以“区级自查+市级暗访+整县整镇评估+市级核查”为核心的四级督导机制。该机制形成了强有力的闭环监督体系,确保了问题能够查得准、改得实,切实打通了政策落地的“最后一公里”。 |