本报记者 朱文达
依海而立，因工而兴。近年来，山东省烟台市龙口市凭借高端铝材料、高端化工两条千亿级产业链，撑起江北县域经济发展脊梁。当产业规模稳步壮大，如何以质量夯实长久发展根基，成为这座工业新城的时代考题。
入选全国质量强县(区、镇)培育建设创新试点后，龙口市跳出单点产品提质的传统思路，创新探索“以链为骨，以质为鳞，聚链成势，质变成龙”的链式质量发展新模式，围绕夯实链式服务载体、压实链式监管责任、激活链式升级动能三大主线系统发力，构建起全域统筹、全链覆盖、全程赋能的现代化县域质量治理体系，走出一条产业强、品质优、民生实、品牌亮的高质量发展龙口之路。
以链为骨 夯实链式服务载体
产业链是县域实体经济的核心骨架，质量基础设施、普惠助企服务则是支撑链条运转的关键筋骨。
为破解产业提质堵点，龙口市统筹整合全域标准、计量、检验检测、认证认可、质量管理五大NQI(国家质量基础设施)核心资源，创新打造“一链一站·质造龙口”地域特色质量服务品牌，彻底打通质量服务助企的“最后一公里”。
线下实体阵地深耕园区布局，实现质量服务与产业集群同频共生。龙口市立足产业集聚分布特点，锚定航空材料产业园、东海科技孵化产业园、裕龙石化产业园等重点产业承载载体，按照“一链一站”思路，分链条设立专属独立质量工作站。各工作站深度整合链主龙头企业自有检测中心、CNAS认可实验室、行业重点科研平台、第三方权威技术机构以及行业顶尖专家人才等优质资源，结合各链条产业特性，定向配备专属精密检测仪器、专业技术服务团队，实现细分产业质量技术需求精准匹配。
在线上，龙口市全面接入“烟台NQI+云服务平台”，搭建覆盖全市567家重点企业的线上服务通道，开放“NQI网上办”(在线办理业务)、“NQI尖端检”(共享全市1600多台高精尖仪器设备，原值超11亿元)、“NQI协同帮”(获取专家支持)、“NQI援助站”(针对中小微企业的援助)和“NQI百事通”(信息查询与对接)等功能，让企业享受便利。
为延伸质量服务覆盖边界，龙口市搭建产学研链式协同载体，依托东海科技孵化产业园打造政企校产学研综合体，围绕高分子、航空铝、精细颜料等“卡脖子”赛道搭建联合攻关平台。该市还推进省级果蔬智慧种植标准化试点、国家级司法行政标准化试点建设，将质量服务从工业产业链延伸至农业、文旅、养老、政务、社会治理全领域，构建“工业强链、农业优链、服务美链、治理稳链”的全域服务骨架，让质量基础设施支撑城乡全领域品质提升。
以质为鳞 压实链式监管责任
质量如同产业“巨龙”的鳞甲，是强化产业链过程中不可或缺的安全保障。
龙口市树立“全域质量”发展理念，统筹产品、工程、服务、人居、生态五大领域同步管控，织牢全链条质量安全防线，守住产业发展底线与民生安全红线。该市搭建起高位统筹、协同联动的链式治理架构，确立质量强市和知识产权工作机制，由市场监管部门牵头抓总，发展改革、工业和信息化、农业农村等20个部门协同参与，细化划分各领域质量权责清单，从制度层面杜绝“各管一段、单打独斗”。龙口市常态化运行质量工作联席会议、跨行业联合攻坚机制，针对农产品品牌培育、工程施工管控、文旅服务标准化、化工产业质量安全等产业链共性堵点集中研判、联合施策。该市还分产业设立龙口国家铝及铝合金加工高新技术产业化基地管理服务中心(龙口铝管中心)、龙口市碳足迹管理办公室、龙口市化工产业联盟，按链条细化行业质量管控举措，形成全域大质量治理体系。
龙口市以“一企一员”分链包联专员制度搭建政企直通桥梁，打通监管与服务双向通道;设立专项工作专班统筹调度，配套出台52项精准质量扶持政策，累计拨付质量提升、标准创新、知识产权专项扶持资金2.1亿元;为2万余家企业全覆盖配备质量服务专员，所有专员实行72小时诉求响应闭环机制，常态化下沉产业园区、各镇街开展上门走访、现场问诊，精准梳理产业链存在的质量堵点、技术难点、政策落地盲点。截至目前，该市质量服务专员累计上门协调解决企业各类质量难题400余件，实现监管前置、服务靠前。
在此基础上，龙口市分层分级压实四方链式质量责任，构建上下贯通、环环相扣的责任链条。在镇街端，全域配齐基层质量专员，依托基层网格化治理体系开展小微企业隐患排查、质量普法宣传，属地企业全部建立质量风险动态台账，实现隐患早发现、早处置;在园区端，各大产业园配套专属质量工作站，园区管委会联合市场监管人员驻场办公，企业质量问题就地受理、快速处置;在企业端，全市规模以上企业全面落实首席质量官强制配备制度，将质量研发投入、标准创新成效、安全生产管控等情况纳入企业信用档案，以信用约束倒逼企业扛起质量责任;在行业端，葡萄酒、刹车盘、粉丝等特色行业协会牵头制定行业自律规范，组织企业开展质量互检、技术经验共享，充分激活行业自治力量，形成多方协同、多元共治的良好局面。
立足全域质量发展思路，龙口市统筹推进五大领域同步提质，聚焦高端铝材料、葡萄酒、桑岛刺参等优势产业，实施常态化监督抽检，持续优化产品品质;紧盯住宅、产业园区建设项目，推行全流程标准化施工管理，引入第三方机构驻场全程检测;围绕文旅、养老、物业、政务办事等民生场景，出台一批地方服务标准规范，提升服务项目体验;将城乡环卫运维、小区物业管理纳入年度综合考核，持续改善城乡生活环境;依托全国碳足迹标识认证试点建设，把碳计量、低碳认证、绿色管控嵌入全链条质量管理流程，实现产业提质增效与绿色低碳转型双向同步、一体推进，全方位构筑起覆盖产业、民生、生态的城市品质坚固屏障。
聚链成势 激活链式升级动能
聚链成势的核心要义是整合产业链上下游创新资源、政策扶持红利、核心技术力量，依托全链条协同联动汇聚提质升级强大合力，以质量创新、全链提质两大抓手打通传统产业高端化、新兴产业赛道化升级通道，持续放大全链条质量创新势能，推动“龙口制造”加速向“龙口创造”“龙口质造”跨越式转变。
龙口市瞄准国际国内“卡脖子”技术和空白项目，在高分子材料、颜料、高端铝材料等领域开展质量领域技术、管理、制度创新。目前，全市企业主导或参与制修订国际标准11项、国家标准343项、行业标准267项，其中9项标准打破海外技术垄断。山东道恩高分子材料股份有限公司承担山东省改性高分子材料技术标准创新中心工作任务，致力于加强改性高分子材料行业关键技术领域标准研究。
同时，龙口市实施“一链一品”提质行动，推动全行业质量跃升。该市开展铝制品“升级”、化工材料“高标”、葡萄酒“登峰”专项提升行动，组织质量专家一对一进现场，指导链上企业推行先进的质量管理体系，并跟进强化首席质量官培训，让“质量制胜”的理念贯穿企业发展全程。龙口市市场监管局组织多领域质量专家问诊把脉刹车盘行业，全市刹车盘最小厚度标线合格率由32.5%提高到97%。
从以链为骨搭建全域普惠服务支撑，到以质为鳞筑牢全域安全监管防线，再到聚链成势激活产业升级动能，龙口市构建起一套环环相扣、层层递进、闭环增效的链式质量发展体系，持续将质量优势转化为区域发展核心竞争优势，不断擦亮“质造龙口”城市名片，以质量之变赋能产业之兴、助推城市之跃，为全国县域现代化高质量发展输出可复制、可推广的“龙口样板”。 |
