董若义 刘林 苏会娟
“夜里总听见嗡嗡的低频声响，躺在床上很难入睡。”家住山东省东营市东二路某小区的李女士，被噪声困扰许久。她怀疑声音来自几百米外的一家塑胶企业，可此前的检测结果显示企业厂界噪声达标。于是，她通过12345热线、信访平台等渠道反映情况。
面对这起棘手的“达标扰民”信访件，山东省东营市生态环境局东营经济技术开发区分局(以下简称开发区分局)没有拿“达标”当“挡箭牌”，而是坚持接诉即办、据实核查、情理兼顾，既守牢法律底线，又共情群众感受，推动企业主动降噪提质，最终让这桩“烦心事”得到圆满化解，用实际行动守护群众的宁静夜晚。
把协调会开到群众家门口
低频噪声穿透力强、隐蔽性高，常常“听得见、抓不着”，常规监测很难直接锁定源头。要查清事实，就得还原最真实的扰民场景。按照“接诉即办”工作要求，开发区分局迅速联动街道、社区、物业和企业，把协调会直接开到了小区里。工作人员把排查时间定在居民反映最强烈的夜间敏感时段。
先后两次，工作人员陪着李女士及其家人，先在居民家中感受声响，再到企业办公楼、厂区逐一比对，同步开展现场噪声实测。第三方检测报告和夜间现场监测数据均显示，这家企业厂界噪声符合国家排放标准。
噪声到底从哪来?为厘清噪声因果关系，工作人员又开展比对试验：在确保环境安全的前提下，先后暂停企业两套主要产噪设备，并对废气治理设施运行工况进行比对观察，持续观察居民家中噪声变化。反复试验下来，现有证据尚不能证实居民家中噪声与企业生产之间存在直接因果关系。工作人员同时核实到，这家企业近两年没有新增生产设备，周边其他住户也没有同类噪声投诉。
情理兼顾，达标不是终点站
监测达标了，可李女士的困扰是真实的。调查结论出来那天，她一时难以接受。“我们懂这种夜间低频声响带来的煎熬，群众的难受是真实存在的。”生态环境工作人员多次上门沟通，坐下来慢慢讲清楚噪声排放标准的规定和执法权限，也帮助分析低频噪声可能来自供水管道、家电运行等生活设施，不一定源于工业企业。
法律底线不能松，民心温度也不能降。查实企业不存在环境违法行为后，开发区分局主动对接企业，引导其践行环保社会责任。经过沟通，企业主动投入资金，给车间废气处理设施加装隔音罩，尽可能从源头降低设备运行可能产生的影响。
当工作人员带着书面处理意见再次上门，把排查全过程、监测详细数据、企业整改情况等一五一十告诉李女士，她看到企业实实在在的改进，最终对处理结果表示满意。
“达标扰民”信访件的圆满化解，没有标准答案，却藏着基层治理的用心,案件虽已办结，但治理并未画上句号。此后，开发区分局建立常态化跟踪回访机制，聚焦夜间等噪声敏感时段，动态建档记录噪声发生频次与变化规律;组织执法力量开展错峰夜查，紧盯企业隔音降噪设施运行维护，督导其优化减振降噪工艺、落实主体责任。
接下来，开发区分局还将进一步梳理辖区临近居民区企业风险台账，推动治理关口前移、隐患早发现早处置，并完善多部门联合处置流程，实现从“办成一件事”到“管好一类事”的治理跃升。 |
