2019年，是济阳区建设发展元年，也正逢区自然资源局组建元年。这一年，新组建的自然资源局紧紧围绕区委、区政府建设善美济南北部新区的战略部署，以保护和合理利用自然资源为主线，以规范自然资源管理为切入点，充分发挥自身职能，积极创新工作理念，坚持实干、反对虚功，通过规范土地市场、盘活闲散土地、强化土地报批等举措，为国内外企业发展开拓出“黄金宝地”，实现了建局初年“开门红”，为全区经济社会发展做出了积极贡献。
规范土地市场，“出让”土地实现30亿。一年里，该局紧紧抓住土地“储备”和“出让”两大节点，全力开展工作。在土地储备方面，围绕“四项工作重点”抓好“四类土地储备”，即：围绕老城区企业破产、异地迁建、退城进郊工作，抓好存量土地储备;围绕开发区、工业园区建设，抓好工业土地储备;围绕新增建设用地规模，抓好农转用土地储备;围绕重点项目落地，抓好重点地块储备。在土地出让方面，围绕 “净地出让”目标，实现土地交易全过程良性循环，避免出让金拖欠情况发生。一方面，强化了与区政府有关部门的动迁联动合作机制，全力推进居民动迁工作健康发展;另一方面，加大土地储备项目地块的前期开发力度，细化、量化交地条件和标准，坚持规划先行。为了防范土地资金风险发生，在加强与财政、金融部门加大合作力度同时，加强内部管理，科学合理用好储备资金，确保筹措的每一笔资金都落实到储备项目。土地市场的规范运作，有效地促进了土地节约集约利用，支持了国有企业改革，保证了城市规划的实施，增加了政府土地收益，为北部新城建设和发展注入了后劲。在2019年土地市场低迷态势下，全年出让土地97宗，面积3150亩，土地出让收入达30.3亿元。
规范土地治理，“整治”土地实现新突破。在传统土地整理模式基础上，围绕建设美丽乡村，助推乡村振兴，加大农村土地综合整治及合村并点力度。为新市镇王家社区建设申请市级增减挂钩示范项目资金1.5亿元，有效推动了全区土地综合整治项目破题开局，目前新市镇7个村旧村址和济阳街道八里村等5个工矿项目已完成复耕，产生挂钩周转指标约1200亩，回河街道星河社区6个旧村已启动拆迁，安置区开始建设;首次尝试社会资本参与残次林地整治项目的新路子，在探索耕地补充途径上有了新突破。全年利用社会资金6700万元，完成了两批残次林地的整治，共产生新增耕地占补指标5500余亩，实现了全区耕地占补平衡并有所结余。
规范土地调查，“调查”土地实现新标杆。根据国务院关于第三次全国国土调查的通知要求，我区被原国土资源部定为全国先行示范县区之一(全省4家)。2019年12月底，按照要求，全面完成了数据成果的整改。调查过程中，按照“调查服从于服务”、“调查服务于管理”的思路，在保证数据真实可靠基础上，紧紧咬住“服务”二字，为我区农村宅基地“三权分置”试点、农村闲散土地盘活利用、城镇土地使用税摸底核查等工作提供了有力的数据支撑。截至2019年年底，试点工作顺利通过省级验收，工作成果得到省政府高度认可;农村闲散土地建立起详实的台账和数据库，闲散土地姓了“公”，农村“两委”有权有责有收入，百姓心平气顺得收益，土地效益得以最大程度发挥;建立了“以地控税”系统平台，移动端辅助实地查看，数据成果录入系统，形成城镇土地使用税全覆盖的综合治税长效机制，提高了全区的土地综合管理水平。我区“三调”先行先试经验，代表济南市在全省会议上做了推广，国家、省级媒体予以推介，来自省内外的专家同行数百人前来学习考察。
规范土地试点，“试点”土地实现新模式。2018年7月，我区被省委、省政府确立为农村宅基地“三权分置”试点工作济南市唯一试点区(县)。区委、区政府成立农村宅基地试点工作领导小组办公室，由该局全面负责试点工作。一年多来，该局全力合作，不断探索和创新，提出的改革思路和办法得到了媒体和专家肯定。2018年，代表全区参加了泉城创新评比，获得了较好成绩。2019年12月，以优异成绩通过了省级验收，获得省政府105亩用地指标的奖励。探讨实施的“夯实所有权、虚拟资格权、放飞使用权”的“三权分置”办法，资格权面积“法定数字化”，居民身份证为唯一资格权编号等提法和做法，属国内首提首创，得到了媒体、社会各界及高等院校的认可。《中国土地》《山东国土资源通讯》《中国自然资源报》《齐鲁晚报》等多家媒体刊发相关文章予以报道，兰州、章丘、天桥等自然资源主管部门和山东财经大学法学院等高校先后来我区参观学习。
规范土地监管，“盘活”土地实现大满贯。土地的供后监管和闲散土地的高效利用，是促进节约集约用地的总抓手。2019年，该局不等不靠，将两项工作紧紧抓在手上，实现了国有土地和农村集体闲散土地的高效盘活。这一年，我区待处置的闲置土地共计10宗，面积15.4625公顷，按照省市安排，2019年底，完成90%以上即为满分。通过加强土地供后监管,建立健全动态监管机制，主动与用地单位对接，对所有拟建和正在建设的项目用地纳入监管范围，实行诚信化管理,实施常态化土地供后监管，认真履行工作职责，加强监督、督促，我区闲置土地处置工作进展顺利，全部销号处置，完成省市下达任务的115%。这一年，按照市委、市政府《关于2019年经济社会发展综合绩效考核评价工作的意见》的要求，我区农村闲散土地盘活利用工作被纳入年度创新创优目标考核项目，分值15分。围绕这一工作，该局开展了对农村闲散土地全面调查，建立起了详实的数据库，真正摸清了“家底”，让集体土地公有制所有权人权益真正得到维护。同时，多措并举指导各镇(街道)开展了闲散土地盘活利用工作，全区盘活利用率达到九成，超额完成济南市自然资源和规划局50%的考核指标任务，得到满分分值。根据省、市文件要求，2020年，这两项工作都有望得到省市用地指标奖励。
规范土地绿化，“绿化”土地实现高速度。济东高速绿化是生态廊道建设三年行动计划济南市政府重点工程。济东高速全长163公里，其中济阳段长43.3公里，总投资6323万元。按照要求要对高速公路沿线两侧各50米范围内进行高标准绿化，对济北开发区(垛石镇)、济阳北(新市镇)、济阳东(曲堤镇)3处出入口进行节点绿化提升。这一工作去年10月份着手安排以来，该局干部职工放弃节假日，早出晚归，死盯死靠。他们采取了7种绿化模式，选取了47个树种，绿化株数达50万株，新增绿化面积约5000亩。这一工作，在短短不到100天时间，“高速”“高质”完成，得到了济南市园林和林业绿化局的高度肯定，要求在济青高速沿线绿化单位等范围广泛推广。展望明天，待到春暖花开，一条40多公里长的大美五彩“绿化”长廊正在济阳大地扎根成长，她必将会成为济南北部新区建设画卷中，浓彩重抹的一笔!
规范土地报批，“报批”土地实现全保障。加大土地征收力度，保证工业、民生项目落地。获省政府批复22批次，面积3645亩，其中新增分配指标350亩，通过增减挂钩、争取省政府特批等获得指标3295亩。土地征收的规范报批，为数百家企业栽下了“梧桐树”，拓展了“黄金地”。一年来，在保证曲堤生命科技园顺利建设落地的同时，达沃通讯、锅炉附件厂、法布劳格、万科、绿城、经六路南延、顺义街西延、汇鑫路南延、黄河路、雅居园南安置地、华能济阳生物质热电联产项目、天山外国语学校、第二实验中学、滨河社区、鲁源电器、同镒节能、世贸、大河时代、连城置业、针织厂片区建设、力高等一大批“金凤凰”将先后栖居济阳。
2020年，新年大幕已经开启，区自然资源局的干部职工表示，无论将来遇到什么艰难险阻，无论工作多忙多累多险，一定会“主动工作、快乐生活，让心灵充满阳光”;一定会逢山开路、遇水架桥，团结一心加油干，越是艰险越向前;一定会实干会干、积极肯干，为济南北部新城--善美济阳新区建设奉献出不竭力量。 |
