“以前院里停车都费劲，环境也不好，现在不仅有了传达室，连电梯都装上了!”在济南市市中区二七新村街道铁一社区英雄山路25号院，居民李大爷指着崭新的电梯，笑得合不拢嘴。这个建成于20世纪90年代的老旧小区，通过“院落自治”，居民们自己选楼长、定公约、收费用、搞维护，摇身一变成了“幸福样板”。
二七新村街道辖区内现有院落式无物业小区53个，设施陈旧、管理缺位曾是共性难题。街道党工委以党建为引领，探索出一条“一核引领、三型共治、五维赋能”的基层治理新路径。
从“没人管”到“有人管”党建引领扎下“主心骨”
“院落自治”的关键，是得有人牵头。街道做的第一件事，就是把党组织建到院落里。英雄山路25号院，由社区党委牵头选举老党员组成楼委会;梁南社区二七中街27号院，依托单位宿舍优势组建楼院党支部;“院落有支部、楼栋有党小组、户户有党员联系”，原本松散的居民被拧成了一股绳。
光有组织还不够，还得有人干事。街道通过“自主报名、群众推荐、主动邀约”的方式，从53个院落中“挖出” 130余名党员代表和热心骨干。同时，培育了“银发卫士团”“郑风调解工作队”等20余支志愿队伍。
三类院落三种治法
把“一把钥匙开一把锁”做到家
院落基础不同，居民意愿有别，最忌“一刀切”。街道把53个院落分成三类，分别开出“药方”。
成熟型——居民自己转起来。建南社区建设路91号院，居民民主推选了自治小组，从卫生保洁到停车管理，样样井井有条。社区做好监督和激励，及时公示收支明细，年底评选“星级小院”“最美楼长”，守护院落自治持续运转。
潜力型——“扶上马，送一程”。铁一社区一区24号楼前车棚长期荒废杂乱，涉及产权归属等复杂问题，单靠居民推不动。社区党委主动牵头，帮居民组建了9人自治小组，协调完成1000㎡公共设施管理权移交，既消除了隐患，又惠及了居民。
起步型——用表扬激发更多“热心肠”。有的楼栋长自己掏钱换灯泡、主动扫院子，街道在“邻里节”“百家宴”上公开表扬，授予“邻里和谐模范楼院”称号，持续激活居民内生动力。
“一阵风”到“长效治”
五大机制让“院落自治”行稳致远
“院落自治”最怕“开头热、后面凉”。街道从最敏感的“钱”入手，建立了一整套长效机制。
资金监管机制：统一推行专户专管、凭证留痕。英雄山路25号院常驻车辆每月交60元管理费，居民按户交卫生费，年底公示全年明细，至今无账目纠纷。
协商议事机制：让居民自己定规矩，严格执行“居民提、支部议、多方办、大家评”闭环。
公开公示机制：定期公布收支和事务清单，重大事项24小时内通过公示栏和微信群同步公开。
监督评议机制：让居民当裁判，定期打分、评议。
激励引导机制：坚持精神鼓励、正向引导双向发力，持续激发居民参与热情。
实事办到心坎上
居民从“旁观者”变成“一家人”
机制再好，最终要看解决了多少实际问题。53个院落累计解决电梯安装、适老化改造等民生诉求60余件，居民投诉率下降近七成，邻里纠纷调解成功率达95%以上。
从“无人管”到“自己管”，从“旁观者”到“一家人”，二七新村街道的“院落自治”实践，正让越来越多的老旧小区焕发新生。(济南日报·爱济南记者 秦政 通讯员 周杨林) |
