记者 黄建玲
9月13日，记者从市推进政府职能转变领导小组全体（扩大）会议上获悉，市委办公室、市政府办公室日前印发《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施意见》，以优化“五个”环境为改革重点，提出24项改革举措，细化今年需完成的74项具体任务，打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”的政务环境，突出解决影响群众办事创业的痛点、堵点、难点，精准施策、重点发力，为激发市场活力和社会创造力，加快新旧动能转换，实现“追赶”“摘帽”目标提供坚实的体制机制保障。
6项改革举措 16条改革任务
优化简政放权政务环境
减少行政权力事项。年底前向区县下放一批法律法规规定“市、县（区）都可实施”的行政审批事项，出台区县初审转报事项目录清单，为基层发展破枷清障；12月底前出台行政权力事项下放运行实施办法及“过桥周转编制”工作方案、使用细则，增强基层承接能力；在莒县设立行政审批局，实行“一枚印章管审批”，在人力资源社会保障领域开展深化“放管服”改革试点。
降低准入门槛。10月底前公布开放市县企业名称库，逐步实现创业者自主选择企业名称。落实公平竞争审查制度，12月底前完成对企业、产品、服务、职业等设置歧视性准入条件的政策性文件清理。12月底前编制公开我市职业资格目录，清单外一律不得开展职业资格许可和认定。
实行多证合一。按照全省统一进度，继续深化“多证合一”改革，12月底前推进各类涉企证照事项线上并联办理，实现营业执照3个工作日办结。
加快法规规章立改废。全面清理制约新产业新业态发展的规范性文件，12月底前完成市、县（区）两级规范性文件的清理工作。
规范行政执法行为。12月底前完成规范行政复议流程，探索案前调解和案中和解机制，全面完成行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度推行工作，促进行政执法公开透明、合法规范。
建立依据清单追责机制。推进权责清单标准化，11月底前对市级政务服务事项要素开展一次全面检查，12月底前开展市级权责清单执行情况随机抽查，对不按照权责清单履行职责的单位和个人严肃追责。
4项改革举措 17条改革任务
优化透明便利营商环境
减少收费项目。全面清理规范各级涉企行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费，12月底前出台我市市级政府定价涉企经营服务性收费清单，公布涉企收费清单。清理规范涉企保证金项目，出台我市涉企保证金项目清单。完善涉企收费监督检查制度，年底前出台我市落实上级降低涉企业投资项目收费政策的具体措施，并针对水、暖、气、电等领域的服务效率问题，制定行业监管办法，降低涉企收费。
实行“一窗受理”。12月底前制定出台全市“一窗受理”实施方案，落实审批授权首席代表资格条件和审批权限管理办法，推行“一窗受理全链条办理”改革，变“多头受理”为“统一受理”，杜绝群众在不同部门窗口之间来回奔波。
规范中介服务。12月底前向社会公布涉政务服务事项中介服务项目清单，对相对人办理政务服务事项时涉及的各类中介服务实行清单管理。加强中介服务监管，11月底前制定出台分行业中介服务的执业规范等制度，年底前建成市级“中介超市”，制定进驻中介机构综合监管办法及管理细则。
推进政务服务标准化。除受场地限制、涉密等因素制约的事项外，年底前其他面向企业群众办理的行政许可事项、公共服务事项，全部纳入政务服务中心集中办理，对暂无法纳入政务服务中心的部门（单位）分厅，全部加挂“市政务服务中心××分中心”牌子并纳入政务大厅考核。12月底前由市级各相关部门牵头完成本系统政务服务事项标准化工作。加强对国有企业交易项目监督管理，年底前出台国有企业交易项目监管办法。
4项改革举措 20条改革任务
营造良好投资环境
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