黄河口的芦苇荡里，黑脸琵鹭在新巢边梳理羽翼;政务服务大厅里，企业负责人轻点屏幕完成高效审批;早高峰的学校门口，曾经拥堵的车流变得井然有序。
湿地鸟鸣里的法治密码
“黑脸琵鹭是世界濒危动物、国家一级保护动物，在国际上常被作为湿地环境质量的指示性物种。这是首次在黄河三角洲发现黑脸琵鹭繁殖，意味着其繁殖分布区向南扩展了几百公里。”2024年5月，观测到辖区内一巢黑脸琵鹭自然孵育出2只幼鸟。
东营人大坚持“生态立市、法治护绿”理念，将生态保护作为立法优先领域，构建起覆盖湿地、大气、水体、海岸带、危险废物等多要素的生态环境保护法规体系，推动贯彻绿水青山就是金山银山理念法治化、制度化。立足黄河三角洲生态系统完整性、生物多样性保护需求，制定湿地保护条例、黄河三角洲生态保护与修复条例等法规，创新设立生态产品价值实现等机制，推动形成“保护—修复—利用—监管”全链条法治保障体系。紧盯大气、水体、土壤、固废等突出环境问题，首创“高风险危险废物”监管制度，让蓝天常驻、绿水长流、净土永存。
企业账本上的法治温度
法治是最好的营商环境。东营人大将营商环境建设纳入法治化轨道，制定优化营商环境条例，聚焦经营主体保护、政务服务优化、监管执法规范等关键环节破除制度障碍。条例中围绕高效便捷的政务服务，提出“高效办成一件事”、容缺受理、工程建设项目全流程在线审批、简易注销、经营主体迁移协调服务等改革优化措施，为市场活力释放注入刚性支撑。
“新城和府”项目建设时，因原施工方不配合，无法提供新的审批要件，造成新建设公司无法进入现场施工，该项目处于停工状态。企业遇到的困难，容易造成购房群众利益受损，工程款及农民工工资难以支付，形成社会不稳定因素。东营区迅速开展跨部门联动审批，优化办理流程，缩短办理时间。在确认符合要求后，立即启动容缺审批备案监督措施，为新施工方发放施工许可证，企业为此专门寄送表扬信。
社区烟火中的法治力量
以“小切口”立法破解“大民生”难题，东营人大针对城市管理等领域突出问题，出台城镇容貌和环境卫生管理条例、爱国卫生条例等多件法规，将精细化管理标准、数字化手段等固化为长效机制。同时坚持开门立法，通过“立法进社区”“网络立法意见箱”等形式，把群众“关键小事”变为“立法大事”，让法规满载民意、更接地气。
在“立法进社区”调研中，市民反映强烈的电动车乱停乱放、公共场所母婴设施不足等问题被重点收集。文明行为促进条例的修改不仅新增对车辆乱停、骑行电动车不戴头盔的禁止性规定，还明确要求机场、医疗机构、大型商场等公共场所按标准配置母婴室。如今在东营东城某商场，崭新的母婴室里婴儿床、温奶器等设施齐全，刚给孩子换好尿布的张女士说：“以前喂奶只能躲厕所，现在这些设施都是法规‘托底’的，特别暖心。”
十年立法路，法治润民心。从黄河口的生态屏障到企业的发展沃土，从社区的烟火日常到城市的治理升级，东营用19部法规书写了高质量发展的法治答卷。 |
