董若义 于建军 孙文辉 何丽丽
近日，在山东省公共资源交易中心线上平台，一场特殊的“拍卖”引发关注。
“挥发性有机物23吨/年，起始价格3000元/吨·年，加价幅度100元/吨·年——现在开始竞价。”随着系统提示，屏幕上的数字不断跳动。这不是房地产地块拍卖，也不是艺术品竞拍，而是一场排污权竞价。
接下来的两天里，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等排污权指标完成“易主”。随着最后一场竞价落下帷幕，标志着山东省聊城市2026年第六批政府储备排污权交易全部收官。
“以前觉得排污权离自己很远，现在成了可以买卖的‘硬通货’，企业不得不重新算一笔‘环保账’。”山东长江电气有限公司行政负责人王现林在参与竞价后感慨道。
这次竞价，王现林代表企业参与了多项排污权购买。她说：“企业减排做得好，省下来的排污权就能变现;反之，新增排污的企业就得花钱买指标。这样一来，环保不再是‘纯投入’，而是能‘生钱’的好事。”
王现林的话，道出了聊城市深化排污权交易改革的核心逻辑——用市场机制倒逼减排、激励减排。
作为省级排污权有偿使用和交易改革试点城市，聊城市自试点以来交出了亮眼成绩单：3年累计有偿使用和交易排污权138宗，参与企业数量、交易指标数量均居全省第一，市场活跃度居全省前列。
这份成绩单的背后，是一套精心设计的制度体系。聊城市印发《排污权有偿使用和交易管理办法》，配套出台实施细则、核定程序、出让收入管理、征收标准4份文件，形成“1+4”政策体系，覆盖排污权确权、有偿使用、交易流程、监督管理全链条。
与其他试点市选择特定污染物或特定行业开展试点不同，聊城市将建设项目总量管理的6项主要污染物全部纳入试点范围，不限行业、按排放量划定参与企业，成为全省唯一实现“全行业、全因子、全覆盖”的试点城市。
初始核定是交易的基础。聊城市与聊城大学等高校合作，以排污许可制为核心依据，完成全市2600余家排污单位初始核定，摸清了家底。在定价机制上，试点初期合理制定有偿使用费征收标准和政府出让基准价，用两年时间引导企业树立“环境有价、使用有偿”理念，今年起全面推行市场化竞价模式，价格形成机制更加成熟完善。
改革的红利也惠及了小微企业。聊城市率先实施排污权交易豁免管理政策，针对低、微排放的小微企业项目，由属地生态环境部门统筹核销指标，简化流程、压缩时限，实现“即来即办”。这一政策已惠及700余个建设项目，占比达50%。
数字赋能也为改革加速。聊城市建立排污权信息管理系统，整合核定、储备、有偿使用、交易及环境要素指标使用、结存等全流程信息，推动排污权管理从“静态管理”向“动态监控”转变。同时创新建立市县两级政府储备库，通过关停落后产能、企业清洁生产、深度治理减排等方式腾退富余指标，完成337个项目富余排污权核算并纳入政府储备，优先保障重点产业、新兴产业、民生类项目要素需求，成功破解“项目等要素”的发展瓶颈。
从一场线上竞价到2000余家企业的深度参与，从一家中小企业的切身体会到全市“全行业、全因子、全覆盖”的改革实践，聊城市以排污权交易为“小切口”，讲好市场机制赋能绿色高质量发展的“大故事”，持续书写生态减污、产业增效、发展提质的新篇章。 |
