本报邹城讯(通讯员 郭常鹏 郑健)“通过这次集中整治，我们彻底解决了这条主干道商户违规店外经营、广告牌落地等行为，交通拥堵状况大大改善，办成了我们之前想办没办成的事。”近日，在邹城市城市管理综合执法集中行动后，该市中心店镇综合执法办公室主任黄永波说，此次执法行动得益于邹城市相关职能部门的执法人员下沉镇街，由综合执法办公室统一指挥调度，改变了过去镇街面对违法案件无法及时开展执法活动的状况，带动社会治理水平持续提高。
目前，邹城市市场监管局、交通运输局、综合执法局等部门向16个镇街下沉203名执法人员，下沉时间不少于3年，人员调整严格按照“市直部门研究、征求镇街意见、机构编制部门备案”程序进行，切实维护了基层执法队伍的相对稳定性。“人员力量下沉是核心，我们为了保证执法人员下沉后真正服务一线，还进一步推动执法保障下沉、考核权限下沉、执法监督下沉，确保基层执法效能切实得到提升。”邹城市委组织部副部长、编办主任秦丽娟说。
在执法保障下沉方面，邹城市机关事务服务中心牵头将部分行政执法车辆编制下沉各镇街用于购置执法车辆，司法部门专门购置250件移动执法“三件套”用于基层执法人员使用，财政部门每年向每个镇街拨付10万元综合执法专项补贴，解决“燃眉之急”。同时，为保证镇街在下沉人员管理方面的“话语权”，邹城市坚持将考核权限下沉，出台执法人员人事考评办法，明确在年度考核中按照“部门测评、镇街考评、确定等次”的程序对下沉人员开展双重考核，突出镇街60%的考评权重，并且单独设置不低于20%优秀指标，营造广大基层一线执法人员“比学赶超”的浓厚氛围。
“我们通过建立执法人员行为规范、执法人员绩效考核评议、行政执法工作准则等管理制度，开展执法人员日考勤、周例会、季述职工作，让执法人员主动服务镇街的意识更强烈，也能全身心投入基层执法工作中。”邹城市张庄镇综合执法办公室主任陈浩对于考核权限下沉肯定地说道。
“与考核权限下沉相匹配的是执法监督下沉，旨在进一步规范下沉执法人员的执法行为，提升执法效能。”邹城市司法局行政执法监督科科长朱亚琳说，随着基层综合执法改革的不断深入，邹城市探索实行“司法行政+主管部门+镇街”行政执法协调监督模式，执法监督实现行政职权、执法领域、执法主体、执法人员、执法行为“5个全覆盖”。去年以来，共公开选聘196名行政执法社会监督员，对基层执法行为开展立体式、多维度监督，并开展行政处罚法实施情况和乱罚款问题等专项督察3次，督促整改问题26项，有效提高行政执法监督工作质效。
今年以来，邹城市各镇街下沉执法人员共开展日常巡查和执法活动1192次，群众满意度达99.2%。 |
