近日，宁阳县行政审批服务局“政务服务会客厅”里，一场特殊的“并联审批”正在进行。屏幕上的流程图不断刷新，华阳集团5万吨/年农药制剂项目的规划许可变更与施工许可证发放，正在同一套系统里“并轨”奔跑。当两本证书几乎同时打印出来时，项目负责人长舒一口气：“至少省了半个月的时间，这半个月对我们来说就是‘真金白银’。”
这是宁阳县行政审批服务局“一件事高效办”改革中的一个瞬间。不寻常的是，这样的“瞬间”正在改写当地项目建设的时空坐标。今年以来，宁阳县行政审批服务局聚焦18家“4410”企业、11个省级重点项目及17个市级重点项目，安排专人每周统计并督促项目进度，通过提前介入、靠前指导、方案预审、并联审批等举措，实现规划方案完稿即审结、项目拿地即开工。
●一场与时间赛跑的“链式反应”
曾经，华阳集团的苦恼很具体：项目信息一变更，随之而来的规划许可、施工许可、排污许可等一堆证照都要“跟着改”，以往挨个部门跑下来，少则数周，多则月余。
宁阳县行政审批服务局从中看到了“链式反应”的可能——该局创新推出“探索推行竣工投产服务‘一件事’”，把关联变更打包成“一站式”换发。华阳项目成了受益者，规划与施工“双证齐发”，开工时间提前了整整两周。
而更大的“化学反应”发生在化工园区。从竣工到投产，过去要串联完成竣工验收、证照办理、准营准入等17个事项，企业往往在“临门一脚”前干着急。如今，这17个事项被整合为“化工园区项目投产服务‘一件事’”，材料压减45%，时限压减52.7%，环节压减82.3%。今年1月，宁阳县“推进投资项目集成变更‘一件事’”“探索优化市政基础设施工程审批”“探索推行竣工投产服务‘一件事’”三项改革经验成功入选全省工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”创新成果，获全省推广。
●一场“项目管家”跑出的“储能加速度”
宁阳中和兴新能源科技有限公司的储能项目，曾让项目负责人心里直打鼓。这个400MW/800MWh的电网侧电化学储能项目，体量大、窗口期紧，若不能尽快取得关键审批，后续资金拨付都会受到影响。但令他意外的是，“项目管家”提前一周就主动上了门。
从不动产权证到用地规划许可证，同一天“双证到手”;工程规划许可办理期间，“项目管家”同步指导推进施工图审查、节能审查、施工许可……原本按部就班要两三个月的关键节点审批，现在被压缩到不到一个月。“我们抢出的每一天，都是在跟资金成本赛跑。”该项目负责人感慨道。
在宁阳，这样的“项目管家”已成为重点项目标配，简单事项即时办、复杂事项上门办、重点事项跟踪办。今年以来，宁阳县行政审批服务局为30余个省、市级重点项目提供专项服务，审批效率提升过半，企业满意率持续保持在99%以上。
●一次“园区办”实现“竣工即投产”
亚荣化学年产15万吨氢氧化钾、12万吨三氯氧磷生产项目，是宁阳东部化工园区的“重头戏”。以往，项目建成后要依次跑竣工规划核实、排污许可、消防验收等手续，环环相扣，哪个环节卡住，投产就得延期。
但这次，项目在宁阳县行政审批服务局宁东分中心享受到了“一站式”服务——这个下沉到园区一线的政务分中心，将市场准入、投资建设、不动产登记等170项业务全部前移，审批、住建、税务、人社等8个部门27名工作人员常驻办公。
项目竣工当天，联合验收小组同步进场，竣工规划核实、排污许可证、消防验收备案一次办结。“昨天还在调试设备，今天就能准备投产了，这在以前想都不敢想。”项目负责人兴奋地说。
“竣工即投产”的“宁阳速度”，让这家企业从建设到产出实现“无缝衔接”。
近年来，宁阳县行政审批服务局围绕企业项目全生命周期，持续优化审批服务流程，积极推动项目建设实现“高效办、增值办、园区办、帮代办、精准办”，全力铺设审批服务“高速路”，助力项目建设跑出“加速度”。
如今，在宁阳县行政审批服务局，有政企恳谈会上面对面解决的68个实际问题，有政务服务云直播里为网友解答的343个线上提问，有“民情企意”工作室回访3.5万人次后收集的多条全部整改到位的建议……每一个数字背后，都是一个个具体的企业、一个个鲜活的期待。
2026年，山东省以“高效办成一件事”为牵引，深入开展优化营商环境提升年行动。目标很大，但落到地面上，就是审批台前的一件件“小事”——一个证照能不能少跑一趟，一个项目能不能早开工一天。
从“高效办”到“增值办”，从“园区办”到“帮代办”再到“精准办”，这条审批服务“高速路”上，车轮滚滚，从未停歇。 |
