近年来，山东省济宁市金乡县坚持以党建为引领，不断深化社区“幸福家园”建设，探索实施社区治理“红色合伙人”模式，将机关企事业单位、公益力量、物业服务企业、居民能人及优质商业资源五大类共建主体吸纳为社区治理“红色合伙人”，集全域联动合力，共解治理“方程式”，着力构建共建共治共享的城市基层治理新格局。
“加”强合力
从“小圈子”到“合伙人”
聚合力、添动力，组建多元治理队伍。聚焦党建融合，统筹区域资源，向辖区内机关部门、“两新”组织、学校医院、餐饮超市、“双报到”党员、社区志愿者发出邀请，组建5支“红色合伙人”队伍。即县直部门、学校和医院等单位党组织和党员组成的社区部门“共建合伙人”;青年志愿者协会、律师事务所等社会组织组成的社区公益“助力合伙人”;物业服务企业、红色楼栋长等群体组成的社区治理“服务合伙人”;非公企业、个体工商户等群体组成的社区商企“发展合伙人”;热心居民、退休干部等社区能人达人与新业态新就业能人组成的社区能人“自治合伙人”。
明职责、找定位，持续提升服务质效。建立社区治理“3张清单”，明确各“红色合伙人”职责定位，在社区党群服务中心予以公示、每月更新。坚持问需于民，广泛征集社区党员群众意见建议，梳理形成社区、居民“需求清单”;坚持共建共享，结合“红色合伙人”职能和资源优势，汇集形成社区“资源清单”;坚持供需对接，研究确定服务项目、承诺事项，编制服务活动“项目清单”，推动组织联建、活动联办、资源联享、问题联解。目前，全县共签订社区治理“红色合伙人”204家，确立合作项目426项，在全县28个城市社区累计开展送医送学、困难救助及反诈宣传等服务2400余次，先后解决平安佳苑小区下水道管网淤堵、和谐佳苑小区噪音扰民等群众关心的热点问题476个。
“减”少距离
从“多跑路”到“零跑腿”
搭平台、理流程，不断提升物业服务品质。打造“诚信金乡 红色物业”党建品牌，用好“居民吹哨、物业报到”机制，发挥物业服务“合伙人”优势，推动使用物业服务企业信用管理系统、“济宁物业”APP、“济宁物业”小程序等智能物管平台，推进红色物业“上云入网”，实现小区物业问题“上报—分流—处置—反馈—评价”闭环处理，搭建解决居民合理诉求的“云上”工作新格局。截至目前，累计解决门头改造、困难帮扶、维修道路等群众急难愁盼问题381件。
听民声、聚民意，合力化解物业矛盾纠纷。探索建立物业纠纷化解调处新机制，依托社区“红色管家议事厅”议事平台，社区物业、部门单位、居民代表等社区“合伙人”共同商议问题，累计征集解决小区环境整治、增补绿化、增设充电桩等居民心愿158件。落实“双报到”单位与社区共驻共建制度，3846名在职党员每月下沉居民小区开展居民说事、文明创城等活动，截至目前共走访群众28878户，落实走访慰问、惠民政策宣传、解决矛盾纠纷等实事好事352件。
“乘”上内涵
从“被动管”到“主动干”
强公益、献爱心，推动社企高效联动。以非公企业、个体工商户为主体，发挥社区周边商业资源和爱心企业作用，开展党建联建、社企(商)共建活动。积极探索“社区+商业圈”模式，构建社区服务“15分钟生活圈”，建立“公益积分管理”机制，为社区居民提供多样化、高品质的社区服务。全县共吸纳46家社区周边企业商铺成为社区商业“合伙人”，7家生活超市被评为“爱心商铺”，社区居民凭积分可在“爱心商铺”兑换米、面、油等生活用品。
优选派、广纳贤，激活治理“神经末梢”。不断完善“公益资助”“志愿服务”等合伙方式，开展社区“能人”呼唤行动，通过“网格摸排+居民推荐+个人自荐”方式，建立“能人库”“达人册”，全县162名社区能人成为社区治理“合伙人”，为社区居民常态化提供维修、义诊、剪发、缝纫等便民服务项目。其中，县青年志愿者协会入驻鱼山街道，成为社区公益“合伙人”，推出“小青陪伴 社区子女托管班”青年服务项目，开设绘画、书法、跆拳道等公益文化课和“我是小小银行家”“我是小小交通员”等职业体验活动，累计开展活动100余场次，投入志愿者210余人次，直接服务社区群众29809人次，间接受益社区群众达到81840人次。
“除”掉短板
从“旁观者”到“主人翁”
抓管理、求实效，持续规范合伙机制。建立“社区治理‘合伙人’”议事机构，以社区党组织作为召集人，辖区内联建部门单位、社会组织、物业服务企业、商圈企业商户代表、社区能人达人、楼栋长共同参与，坚持每月召开1次联席会议，总结前期工作、分析供需情况、谋划下一阶段重点。同时，由街道党工委牵头，指导社区确定好议事固定阵地，制定工作章程、议事规则、共建协议等制度，开展好日常事务交流。
严奖惩、促提升，增强治理内生动力。坚持“红色合伙人”入前审批、重大变故、违规经营“三必谈”，定期对“红色合伙人”工作开展评估，对流于形式、工作虚化的及时提醒，对工作质量不高、居民不满意的及时调整，对未通过复核的、不符合社区合作条件或合作协议未履行到位的“红色合伙人”执行退出程序，确保社区治理“红色合伙人”发挥实效。深化评先树优制度，每年在“双报到”单位中评选“示范单位”“优秀单位”“金牌项目”，在红色物业中评选“最美物业党支部”“最美物业人”，在能人达人队伍中评选“最强达人”“优秀社区红色合伙人”。 |
