清晨6点，外卖骑手任雪敏从北园街道黄桥社区3楼的泉新公寓出发，开始在周边5公里范围内接单送单。过去，她租住在城中村，环境脏乱差，还带着两个孩子。“住在这房租便宜，下楼就有‘8元吃饱’的小哥食堂，充电、洗衣服都方便。”任雪敏说，搬进公寓后，自己第一次在这座城市有了“家”的感觉。
在济南市天桥区，像任雪敏这样的新就业群体有上万人——他们是在街巷穿梭的外卖骑手、快递小哥，是深夜守候的网约车司机，是镜头前推介本地特产的电商主播。他们构成了城市的“毛细血管”，却长期面临着“安居难、融入难、成长难”的困境。
4月9日，济南市人民政府新闻办召开新就业群体“温暖之城”建设新闻发布会，公布泉新公寓建设规划与40余项专属服务举措。提出到2026年年底中心城区各新建不少于一处泉新公寓，2027年年底全市力争达到20处。与此同时，市委社会工作部牵头12部门联动施策，市市场监管局聘请外卖骑手担任“骑士哨兵”食品安全监督员。
政策蓝图有了，关键还看落地。天桥区黄桥社区，正是这张蓝图最早落笔的地方。
安家：从“住得起”到“住得好”
“以前租房，最怕房东突然说不租了。”这是许多新就业群体的共同记忆。
天桥区专业市场密集、物流产业发达、电商园区分布广泛，辖区新就业群体70%以上为外来人口。这些城市的“摆渡人”日夜穿梭在大街小巷，却普遍面临租房成本高、房源不稳定、配套设施不足的困境。与此同时，北园街道黄桥社区却有部分低效用房闲置，“沉睡的资源”和“安居的刚需”之间，隔着一道亟待打通的墙。
怎么打通?社区的做法是先听听这群人想要什么。
社区党委书记宋玉环带着网格员，走访了辖区内的快递站点、外卖网点、网约车租赁公司，召开了多场座谈会。“租房子最看重什么?”“什么样的房间格局住着方便?”“除了睡觉，还需要哪些配套?”一份份意见收集上来：有人希望设置吸烟区，有人提出要有地方给电动自行车充电，还有人建议男女洗衣机分开。这些来自一线的声音，最终成了泉新公寓的设计图纸。根据300余名从业者诉求形成的需求清单、改造清单、配套清单，将家庭间、双人间、四人间等52间差异化房型、公共洗衣房、共享厨房、多功能活动室一一落地。
宋玉环常说一句话：“做这件事必须要有情怀，这些孩子来到我们社区，就像自己的孩子、家人一样。”在她看来，建的不仅是一个住处，更是一个家。
2025年11月，全市首个新就业群体安居工程泉新公寓在黄桥社区投入使用。这处2200平方米的空间，可满足150余人的居住需求。更关键的是租金：低于同地段房源40%以上，免收水费，共享空间免费使用。公寓还推出了6元、8元小哥优惠套餐，联动26家周边商户提供消费优惠。
此外，公寓还与淘宝闪购平台签订租住协议，将骑手平均通勤时间缩短至15分钟，接单响应效率提升30%。一名入住骑手说：“以前住得远，午高峰要提前半小时出门，现在下楼就是商圈，一天能多跑十几单。”
安居之后，还有安心的保障。针对骑手最担心的交通事故风险，公寓联动区司法局设立法律援助联系点，为骑手提供事故维权、保险理赔等法律咨询;区人社局定期上门宣讲社保政策，帮助新就业群体了解工伤保险参保渠道。社区还引入了香港理工大学“爱无疆”志愿服务项目，由专业康复团队为骑手提供免费的伤后康复指导和理疗服务。周边爱心商家也纷纷加入暖“新”行列，有理发店每月固定一天为骑手免费剪发。“跑单路上难免磕磕碰碰，以前出了事不知道该找谁，现在公寓里就有法律援助，还有康复指导，心里踏实多了。”一名入住骑手说。
更让租户感到被尊重的是“积分制”管理。参与社区志愿服务、公寓卫生维护等可以兑换物资或抵扣租金，“主人翁”意识悄然生长。截至目前，公寓已签约115人，30余名租户自发加入“i桥新光”志愿服务队，参与社区平安巡防、政策宣传等工作。
泉新公寓不只是一个落脚的地方。当这些为城市奔忙的人推开同一扇门，说着“回来了”，他们知道，这里就是家。
融入：从“旁观者”到“共建者”
服务的温度，最终要转化为群体的归属感和治理的参与度。
在黄桥社区，骑手徐强有了一个新身份——社区兼职网格员。送餐途中发现井盖破损、路灯故障，他随手拍照上传“新新向党”平台，社区工作人员很快就会跟进处理。“以前觉得自己只是个跑腿的，现在发现我也可以是社区的一分子。”徐强说。
这正是天桥区推动新就业群体从“服务受益者”向“社区共建者”转变的缩影。今年以来，天桥区在泉新公寓租户中选拔党员骑手、业务骨干参与公寓自治管理，将参加志愿服务纳入积分激励。同时，还完善了新就业群体参与基层治理积分管理办法，用好“新新向党”平台，将线索反馈、志愿服务等纳入统一积分核算，提供实物兑换和租金优惠，让治理贡献“可转化、可兑现”。
在社区层面，一批优秀的新就业群体被选聘为兼职网格员、兼职委员，协助开展民情信息上报、邻里矛盾调解、文明创建监督等工作，真正成为基层治理的“移动探头”。
此外，分类组建“i桥新光”“影山红”等新就业群体志愿服务队，围绕城市提升、爱心帮扶、政策宣传、便民服务等开展常态化志愿服务。积极推荐符合条件的新就业群体评选“泉城星光”，担任各级“两代表一委员”“三八红旗手”，推荐参加各级座谈会，保障新就业群体话语权，不断提升职业认同、政治认同和情感认同。
在网络主播领域，天桥区的探索同样亮眼。依托辖区专业市场和电商园区优势，天桥区在全市率先组建网络主播联盟，首批吸纳40家优质单位和118名个人主播加入，配发专属胸牌强化身份认同。联盟积极借势主播影响力，开展“达人话天桥”“主播进社区”等活动40余场，多角度宣传天桥自然风光、历史文化。同时，推动联盟与4个社区“幸福直播间”结对，链接共富超市资源，直播推介本地农产品，为乡村振兴与经济高质量发展注入新活力。
当“随手拍”融入送餐路，当社区议事桌上有了他们的声音，这群穿梭在大街小巷的骑手就不再只是城市的奔跑者，而是基层治理中一股实实在在的力量。
引领：从“被温暖”到“想靠拢”
服务的温度，最终要落到人心的归属。
外卖骑手任雪敏至今记得那一天——社区党委书记宋玉环来泉新公寓走访，胸前那枚党员徽章在灯光下格外闪亮。“我突然意识到，我现在享受的这一切，其实是党给的，是党在关心我们这些外卖员。”她说。这份认知，让这个漂泊多年的姑娘找到了从未有过的归属感，不久后，她郑重递交了入党申请书。
在天桥区，像任雪敏这样从“被温暖”到“想靠拢”的故事并非个例。
针对新就业群体组织分散、覆盖不全的痛点，天桥区在“直播电商”“网约配送”等8个行业分类组建行业党委，理顺非公党委、社会组织综合党委隶属关系，推动“两新”工委从“松散化”转向“规范化”，形成“上下联动、左右协同”的工作格局。2025年，全区在新兴领域发展党员80名、培养入党积极分子102名，一批新就业群体中的优秀分子被吸纳到党组织中来。
组织建起来，还要有人带。天桥区分层分类开展新兴领域党组织书记培训、党务大练兵4期，以专项评估推动基层党组织提标进阶。积极培育新兴领域党建示范点，沃小番吴景春书记工作室以及凤凰山电商产业园等7家党组织被评为市级示范点，让新就业群体学有榜样、行有方向。
在泉新公寓这一服务阵地，党建元素同样嵌入每一个角落——公寓内设立了党员活动室、党建书角，入住时同步登记党员身份、纳入联系管理。“先把服务做进去，再把作用带出来。”天桥区委社会工作部相关负责人介绍，公寓探索“党员1+N”联系机制，一名党员骑手联系若干名普通骑手，收集诉求、传递声音，让党组织的触角延伸到这个流动性极强的群体之中。
如今，泉新公寓正成为凝聚新就业群体的“红色港湾”。从“组织找党员”到“党员带动一群人”，天桥区的实践证明：党建做实了就是凝聚力，做强了就是战斗力。
当一间公寓的灯火亮起来，接单时有个地方能回去歇脚，送餐路上反映的问题有人管，这座城市对新就业群体来说，就不再只是车轮上的奔波。从一张床、一顿热饭、一份保障开始，他们不再是城市的过客，而是被稳稳接住的人。(济南日报·爱济南记者 丁梅浩 邢晓然) |
