6月30日，山东省“法护民生·爱泽齐鲁”《中华人民共和国社会救助法》宣传活动在省民政厅正式启动。本次宣传活动以“法护民生·爱泽齐鲁”为主题，将持续一周。省民政厅副厅长于建波表示，社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。近年来，全省社会救助工作取得了历史性成就，整体水平走在全国前列。在民政部、财政部困难群众基本生活救助工作绩效评价中，我省连续6年获“优秀”等次，2023年—2025年，在中央对各省困难群众基本生活救助工作绩效评价和社会保障考核中，我省社会救助成绩连续3年位居全国第一。去年以来，淄博市淄川区的“备案复审+反馈纠正”机制获评全国创新实践典型案例，德州市的社会大救助体系经验被中央有关简报刊发，山东社会救助的全国影响力持续提升。
今年精准救助8865人次，实现“人找政策”向“政策找人”转变
制度体系实现历史性重塑。山东省强化顶层设计，2019年在全国率先出台《关于统筹完善社会救助体系的指导意见》，逐步搭建起“基本生活救助+专项救助+急难救助+社会参与”的体系框架。2019年以来先后两次修订《山东省最低生活保障管理办法》，2022年出台《低保边缘家庭认定办法》。2023年联合医保部门出台《因病致贫重病患者认定办法》，打通依申请救助通道。目前新制定的《山东省临时救助实施办法》也即将出台，把急难兜底扎得更牢。在全国率先建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，连续4年开展“慈善救急难双百行动”，累计帮扶1.2万人次、支出5644.3万元。今年，省民政厅联合12个部门联合印发2026年版分层分类救助帮扶政策清单，整合28项救助政策，确保整个救助链条无断点、全覆盖。
数智赋能取得突破性进展。精准救助离不开科技支撑。目前，全省低收入人口动态监测信息平台已归集28个部门85类数据，覆盖184万名低收入人口。依托这一平台开展跨部门数据比对，今年以来我省累计触发预警信息72万条，经基层核验后精准纳入救助8865人次，真正实现了“人找政策”向“政策找人”的转变。探索“AI大模型与社会救助场景融合”，烟台市编制的《人工智能辅助社会救助审核确认技术规范》入选数字山东技术规范。深化数字民政与财政“一卡通”系统对接，今年以来累计发放救助资金51.4亿元，惠及低保对象、特困人员1067.2万人(户)次，做到了“零迟发”。这项工作被民政部作为典型经验向全国推广。同时，整合12个部门27项救助结果信息建立救助“幸福清单”，让老百姓对自己享受的政策“一目了然”。
服务效能得到实质性提升。去年山东省在全国率先出台省级服务类社会救助指导意见，推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变，全省51万困难群众享受到康复照护、探访关爱、心理疏导等多元化服务。今年，在全国率先印发《关于充分发挥慈善力量积极发展服务类社会救助的通知》，打造“慈善助扶您”品牌，广泛动员慈善组织等社会力量参与服务类社会救助。积极推动省服务类社会救助信息平台应用，截至目前，青岛崂山区、淄博淄川区等27个县(市、区)已运用该平台，对第三方照料服务的过程与内容实行可视化、可溯化监管，倒逼第三方机构不断提升项目规范化水平。
推出宣贯“组合拳”，高效落实社会救助法
《中华人民共和国社会救助法》自7月1日起正式施行，这是新中国成立以来社会救助领域第一部基础性、综合性法律。法律系统规定了8类救助对象和10项救助措施，推动救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，最大的亮点就是在低保、特困之外，正式将低保边缘家庭、刚性支出困难家庭纳入法定救助范围。
于建波表示，民政部门是该法律实施的“第一责任人”，为了确保社会救助法不折不扣地落实，山东省民政厅迅速行动，第一时间印发《全省学习宣传贯彻〈社会救助法〉和分层分类开展培训工作方案》，并联合省司法厅等七部门转发了民政部关于开展宣传周活动的通知。目前，正在加紧修订《山东省最低生活保障管理办法》《山东省特困人员认定办法》，制定《山东省临时救助实施办法》，重点在认定条件上做“减法”、在审核程序上做“优化”，推动低保扩围增效。同时，启动《山东省社会救助条例》的立法研究。同时，我省将深入开展“三主动”工作，即救助政策主动告知、救助对象主动发现、救助信息主动公开，强力推动“政策找人”，常态化持续宣传贯彻好社会救助法。
让社会救助切实温暖困难群众的心
社会救助是一项系统工程，不仅需要政府的担当，更需要社会的参与。围绕社会救助法正式施行，省民政厅发出三点倡议：
打造“阳光救助”，让权力在阳光下运行。救助资金是困难群众的“救命钱”，每一分都要晒在阳光下。我们要全面推行救助信息公示和到账短信提醒，目前全省已有160万名救助对象享受到了这项服务，要尽快实现全覆盖。目前已经畅通了省级投诉举报渠道，主动接受媒体和社会监督。
践行“精准救助”，让数据多跑路群众少跑腿。我们要继续深化“高效办成社会救助一件事”改革，用好低收入人口动态监测平台，发挥好“大数据+铁脚板”的作用，确保不漏一户、不落一人。要严格落实“逢进必核”，利用AI技术辅助审核，坚决杜绝“人情保”“关系保”，确保社会救助的公平公正。
传递“温暖救助”，让每一次救助都成为连心桥。社会救助不仅是物质上的给予，更是心灵上的慰藉。我们要把困难群众当成亲人，把救助工作做成温情工作。要努力做到：救助对象认定要“精准”，救助资金发放要“及时”，救助服务提供要“温暖”。
记者：孙锋 |
