本报记者董若义 通讯员陈畅 王正冲 吴空
“以前最怕各种检查轮番上门，生产节奏会被打乱。现在联合检查进一次门，就把该查的都查完了，问题当场说清楚，整改期限也明确，我们心里踏实多了。”同创化学(山东)有限公司总经理马春生的这番话，道出了山东省梁山县众多企业的心声。
这一改变，源自一场深刻的执法理念转变。近年来，山东省济宁市生态环境局梁山县分局(以下简称梁山县分局)坚持“严格执法、科学监管、优化服务、促进发展”的工作思路，以联合检查提效能、以制度审查守底线、以智慧执法增精度、以精准服务解民忧，探索出一条刚柔并济的生态环境执法路径。
联合检查拧成一股绳，智慧赋能提升执法效率
多头执法、重复检查，曾是困扰企业的老大难。为优化执法机制，提高依法行政水平，梁山县分局首先对这一问题“开刀”。
梁山县分局党组书记、局长冯国庆介绍，近年来，分局大力推行“进一次门、查多项事”联合执法机制，依托“鲁执法”平台，深化跨层级、跨部门协同执法。全面推行“扫码入企”阳光执法模式，2026年入企扫码率达100%，执法过程实现全程可追溯、可监督。
今年5月，梁山县分局联合县交运局、水务局等部门，对济宁鲁跃生物科技有限公司等26家企业开展五部门联合检查。执法组深入生产车间、原料库房、成品仓库、污水处理设施等关键区域，现场宣讲法律法规，对发现的细节问题当场反馈并明确整改时限。2026年以来，联合检查占比已达50.2%。
梁山县分局执法大队大队长潘琛介绍：“联合检查不是走过场，而是将各部门的专业力量拧成一股绳。既减轻了企业迎检负担，又让执法更全面、更高效。”
如果说联合检查解决的是“谁来查”的协同问题，那么智慧赋能解决的就是“怎么查”的效率问题。
“过去靠两条腿跑、用眼睛看，一家企业查下来就得大半天时间。现在打开系统，数据实时更新，哪家企业有异常自动预警，我们精准出击，执法效率大幅提升。”梁山县分局执法大队一中队中队长李广周感慨道。
梁山县分局大力推行的非现场执法体系，就如同一个“智慧大脑”。2025年，非现场执法次数占比达58.17%，2026年以来已攀升至73.58%，重点排污单位自动监测数据即时有效传输率达99.3%。无人机高空巡查、用电告警系统实时监控、自动监测数据实时监测等科技手段，让违法行为无所遁形，极大地提升了执法监管的质效。
梁山菱花生物科技有限公司生产经理江继超对此深有感触：“以前执法人员频繁进厂，确实影响生产节奏。现在很多检查通过在线监测、无人机巡查就能完成，没问题就不打扰，有问题精准上门，企业与执法部门彼此之间的信任度更高了。”
有力度也讲温度，包容与规范并行为企业“松绑”
执法不仅要有力度，更要有尺度和温度。梁山县分局在案件审查和裁量上建立了严密的制度体系，确保每一起处罚都经得起检验。
梁山县分局严格落实“中队自查—集体评查—市局审查”三级联审制度，对事实认定、证据链条、法律适用、裁量合理性进行全方位审核把关。法制科科长曹先锋介绍：“三级联审就像给每一起案件上了‘三道锁’，层层把关，确保每一份处罚决定都事实清楚、程序合法。”
同时，梁山县分局积极推行包容审慎监管，让执法尺度更具温度。
一方面，对纳入生态环境监督执法正面清单的36家“白名单”企业实施免予现场检查措施，通过信用激励引导企业自主守法。济宁佰世达木业有限公司副总经理孙明说：“被列入‘白名单’后，执法人员不再频繁上门，我们可以全力投入生产。这个清单并不是‘保护伞’，反而促使我们把环保工作做得更规范。”
另一方面，对首次轻微违法且未造成环境危害后果的企业，采取教育引导、限期整改等柔性措施。山东良福制药有限公司安环部经理李连冲说：“之前因为标识牌设置不规范被查出问题，本以为要罚款，没想到执法人员告知属于首次轻微违法，只给了整改期限，没开罚单。这种处理方式让我们更深刻地认识到规范环境管理的重要性。”
梁山县分局执法大队三中队中队长赵广鹏说：“‘首违不罚’并非不管，而是以更智慧的方式进行管理。给企业一次机会，换来的是长期的自觉守法，比一罚了之更有意义。”
“点单式”精准执法，服务送到心坎上
执法的目的并非处罚，而是帮助企业做好环保工作、解决实际问题。
梁山县分局建立常态化政企圆桌会议机制，面对面听取企业诉求，点对点精准施策。2026年以来，已开展4次圆桌座谈。
梁山县分局副局长刘梁军表示：“圆桌会议不是形式主义，企业提出的每一条诉求，我们都建立台账、跟踪落实，确保事事有回应、件件有着落。”
参加过圆桌座谈的山东合翔新材料有限公司安环部部长程臣臣说：“以前遇到环保问题，不知道找谁、怎么办。现在帮扶组直接上门，帮我们梳理风险点、量身定制方案，还‘手把手’教我们申请政策补贴。这种服务比处罚更能激发企业的积极性，让我们心里温暖、干劲也足。”
更具特色的是“点单式”执法帮扶，企业按需“下单”，执法人员精准“接单”。山东玉宝生物科技股份有限公司生产过程中产生的副产品碳化豆粕废渣，因酸性强导致存放难、销路不畅，被大量积压。企业“点单”后，梁山县分局迅速“接单”，通过“线上寻找+线下验证”的方式，成功帮助企业与多家有机肥生产和生物发酵企业达成合作。废渣不仅有了去处，还实现了资源化利用，增加了企业收入。
“企业缺什么，我们补什么;企业有困惑，我们来解答。”这是梁山县分局对辖区企业的郑重承诺。通过组建专项帮扶工作组，变“企业找政策”为“政策找企业”。2026年以来，已精准整改环境风险隐患28项，解决群众急难愁盼事项5项，有效提升了企业的环境管理水平。
从“硬执法”到“暖服务”，梁山县分局用实际行动证明，严格执法与优化服务并非相互对立。正如当地一位干部所言：“我们守护的是绿水青山，服务的是高质量发展，这两件事都要做好。”
冯国庆表示，梁山县分局将继续聚焦绿色低碳高质量发展，树牢“亲商、暖商、扶商、惠商、强商”理念，以环境执法规范化建设为抓手，全面推进生态环境执法队伍能力提升，引导企业自觉践行治污主体责任，持续优化营商环境，守底线、促发展，激荡绿色发展的强大动力。 |
