YMG全媒体记者 张孙小娱 实习生 杨淇嘉 通讯员 佘保轩
每一天，外卖骑手都在城市街巷间穿行，他们若遭遇事故伤害，能否获得保障?当工厂职工因工受伤时，如何确保康复之路不中断、不脱节?7月30日下午，烟台市人民政府新闻办公室举行工伤康复高质量发展新闻发布会，详解新业态保障、康复联合体与专管员制度，三大实招给出了清晰而有力的回答。
25家平台企业纳入职业伤害保障
“外卖小哥、网约车驾驶员等群体活跃在城市的大街小巷，为千家万户提供便捷服务。”烟台市人力资源和社会保障局党组成员、市社会保险服务中心主任、新闻发言人盖石磊在发布会上坦言，这类新就业形态劳动者具有就业模式灵活、用工关系多元、作业场景分散等特点，传统工伤保险制度难以完全适配。
如何填补这一保障空白?答案是制度创新。
自2025年7月1日起，山东省全面实施新就业形态人员职业伤害保障试点工作，重点覆盖出行、即时配送、同城货运等行业。烟台精准定位保障人群，将曹操出行、美团、货拉拉等11家平台企业纳入首批试点。今年7月1日，又将T3出行、盒马鲜生等14家平台企业纳入试点，累计覆盖25家平台企业。盖石磊透露，烟台将继续坚持“成熟一批、纳入一批”，逐步实现三大行业所有平台企业全覆盖。
在参保途径上，烟台同样敢于突破。传统工伤保险实行“企业按月缴费、按人员参保”，而新就业形态人员多平台就业、人员流动性大，传统方式难以落地。为此，烟台创新设计了“按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保”的参保缴费模式，以订单为核心，由平台企业按从业人员产生的订单量缴纳职业伤害保障费，实现“每单必保、每人必保”。
数字最有说服力：烟台自启动新就业形态人员职业伤害保障试点以来，已覆盖保障19.39万新就业形态人员。这些活跃在烟台街头的骑手、司机，奔波的每一单、穿行的每一条街，都有了制度的守护和城市的回应。
打通从病房到岗位全链条服务
如果说制度是骨架，那么服务就是血肉。烟台市在全省率先探索的工伤康复联合体建设，正是让制度“活起来”的关键一招。
“开展工伤康复联合体试点建设，是优化工伤康复供给侧服务，推动工伤康复和就业促进深度融合的创新实践。”烟台市社会保险服务中心副主任姜军介绍，联合体由烟台市社会保险服务中心牵头，主动对接本地具备条件的工伤医疗、康复、辅具配置机构以及技能培训和就业服务机构，确定了“1家核心医疗机构+N家康复机构+N家配套服务机构”的架构。工伤职工无须多头跑腿，即可享受工伤康复全链条服务保障。
职工赵师傅的经历是最好的注脚。两个多月前，赵师傅在车间作业时意外摔伤腿部，入住联合体医疗机构接受手术治疗。康复科医师同步到病房开展了康复评估，判断他具备康复价值后，直接为他制定了个性化工伤康复方案——无须等出院后再另行对接康复机构，术后立即开展肢体活动、肌力恢复等早期工伤康复介入。
住院治疗期间，医护人员发现赵师傅行走、负重存在障碍，于是主动对接辅具配置机构来院评估，提前完成了矫形器适配评估，大大缩短了等待时间。赵师傅在工伤康复期间就能佩戴辅具开展行走训练。
更令人暖心的是后续环节。系统工伤康复期间，协议机构专管员得知赵师傅因合同期满即将离职，又转介给联合体内的职业技能培训机构和公共就业服务机构。结合其机械操作经验及腿部恢复后的身体条件，为他定制了轻量化设备操作、质检辅助类适应性技能培训，同步开展职业指导、岗位匹配推介。
经过完整的救治、康复、辅具适配、职业培训全流程服务，赵师傅肢体活动能力基本恢复，出院后很快找到了一份产品质检员的工作，顺利回归社会，重返就业岗位。
赵师傅的经历并非个例。为确保联合体服务质量，烟台建立了管理与质评体系，对成员机构实行“能进能出”的动态评价管理机制，评价结果与基金结算、协议续约挂钩。同时，依托线上平台实现工伤康复申请、过程管理、费用结算的全程网办，真正让工伤职工少跑腿、少花钱的同时实现工伤康复效果更好、更优。
工伤专管员扛起“六员”职责
工伤康复链条长、环节多，如何确保全链贯通、长效服务?
“我们联合全市工伤协议机构建立了工伤专管员制度，进一步明确工伤专管员在全链条工伤服务中的‘六员’职责，实现‘政策找人’‘服务找人’。”烟台市人力资源和社会保障局工伤科科长孙朝光给出了答案。
这“六员”分别是——
政策服务“宣传员”：在24小时内主动对接入住协议机构的工伤职工，了解伤情，发放宣传材料，讲解就医流程、工伤待遇政策及职工权益。
就医管理“守门员”：协同接诊医疗人员为工伤职工办理工伤登记，核验身份凭证，严防冒名就医，监督执行自费项目知情确认制度。
康复治疗“引导员”：在临床治疗阶段及时协调康复医师进行工伤康复价值评估，对职工康复服务进行全程协调、定期随访，在康复期到期前主动提醒并协助办理延期或转诊手续，对需要配置辅助器具的职工协助联系配置机构。
即时结算“联络员”：实时关注所在机构工伤保险联网结算系统，确保运行正常，为工伤职工提供即时结算服务，对暂不能即时结算的主动告知后续流程。
政策落地“安全员”：对本机构工伤职工的诊疗行为、费用结算进行日常抽查，发现问题立即制止并向经办机构报告，主动收集整理职工的意见建议。
全链服务“护航员”：关注重伤及特困职工心理状况，协助对接心理咨询、医疗救助、民政和残联等相关援助资源;根据职工伤残等级和就业意愿，协助对接职业培训、就业岗位信息，助力职工重返岗位或转岗就业。
从“宣传员”到“护航员”，六重角色环环相扣，覆盖了工伤职工从入院到出院、从治疗到康复、从康复到返岗的每一个关键节点。
25家平台企业纳入保障，19.39万人有了“安全网”;赵师傅83天从病房回到岗位;“六员”专管员将服务送到床头——烟台用制度创新和服务温度证明：工伤保障不再止于一张认定书、一笔赔偿金，而是一条有温度的归途——伤有所康，劳有所安，让每一位受伤的劳动者都能有尊严地康复、体面地回归、踏实地生活。 |
