济宁日报全媒体记者 赵文姝
“以前老人出院后需要护理，全家跟着折腾。如今一个电话，专业居家康养师就能上门，省心又放心!”在济宁高新区，一串数字“8956789”正成为越来越多居民的“心头好”。这背后，是一张精心织就的“美美高新”民生“110”全域社会服务网。
这张网如何“长”出来的?近年来，济宁以“民政为民、民政爱民”为标尺，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以精准施策回应群众期盼，以务实举措提升服务质效，推动民生保障从“兜得住”向“兜得准”“兜得好”转变。上半年，居民消费价格与上年同期持平，消费结构持续优化，内生动力不断增强。
当“民生痛点”遇上“系统思维”
长期以来，民生服务领域存在一个缺口：群众诉求从“有没有”转向“好不好”，从“基本保障”升级为“品质生活”，养老托育、社区治理、就业增收等新课题不断涌现，常常陷入“选择难、放心难、维权难”的困境。
何以破局?济宁高新区以系统性思维着力破解民生服务痛点，构建“美美高新”民生“110”全域社会服务体系，将与群众密切相关的生活服务资源整合集聚，“一站式”解决民生诉求，真正实现“小事不出社区、服务随时可得”。
“一个中心、五大板块”作为总体架构，以社会服务体系指挥中心为运转“大脑”，以民生服务热线8956789和“美美高新小程序”为核心抓手，将民生诉求“一口”归集，分流至“两个出口”——政府出口办理政务诉求，工单直达职能部门，办理进度、结果、评价全程可视;市场出口办理民生需求，依托区属国企社发集团与供应商，提供高效、优质、平价的民生产品及服务，打造各美其美、美美与共的“美美高新”民生服务品牌。
数字赋能并非纸上谈兵。“美美高新”线上小程序既设置“政府直办”政务办理板块，又涵盖康养、家政、教育、便民等民生服务。“无论家政保洁、家电维修、养老咨询，还是政务投诉和生活求助，都有专门人员对接、跟踪、回访。”济宁高新区社会服务体系建设专班工作人员刘杰介绍，热线团队与12345建立转办机制，联合党政办制定“接诉—转办—反馈—销号”闭环流程，各环节转办时限小于24小时，让“有事就打8956789”成为越来越多居民的首选。
“五大矩阵”打造全龄友好综合体
线上有诉求，线下如何落地?济宁高新区线下布局建设美美教育、美美家政、美美社区、美美市集、美美康养等五大功能矩阵，加快建设旗舰店、核心店、特色店三种类型服务载体，让政务诉求办理窗口成为融合便民服务、休闲阅读、康养服务等功能的社区“共享客厅”。
“我们这里可以免费使用缝纫设备，还推出周一专属缝补日，让便利惠及周边居民。”杨柳中心美美缝补店主刘娜说。美美高新·杨柳中心作为核心店之一，聚焦儿童成长、妇女关爱、青年休闲、老年颐养等全龄需求，涵盖生活超市、医疗健康、母婴服务等多种业态，将闲置资产打造为全龄友好民生综合体，让群众在家门口就能享受专业且便捷的服务，持续延伸“美美高新”品牌触角。
“‘美美市集’的品种比超市还全，一站式就能购齐。”升级的食品溯源系统和多业态融合的商业布局，让前来购物的市民李玉丽眼前一亮。作为“美美高新”全域民生服务品牌的重要组成部分，市集入驻商户满租率超95%，峰值日营业额超200万元，既盘活城市存量空间，又点亮社区夜间经济，为老旧厂房转型便民商业提供可复制的济宁样本。
围绕“美美康养”板块，高新区持续完善“医养结合”三级养老服务体系，构建起“政府主导、三甲医院赋能、国企运营、街道网格员监督”四位一体支撑机制，涵盖助医、居家照护、助洁等九项特色服务，实现老年群体服务需求全域覆盖，打通养老服务“最后一公里”。“居家康养师从基本照护、临床照护到心理支持、功能锻炼等，做到全流程专业保障，让居家康养‘有医更有保障’。”美美医安康总经理王艳隋说。
“小网格”托起“大民生”
如何确保体系持久运转?济宁高新区靠的是权责清晰的“五级体系”——区级抓统筹调度、街道抓片区落地、社区抓一线摸排、国企抓平台运营、市场抓服务供给，自上而下权责清晰、上下联动高效衔接。根据《线下店建设工作流程机制》，从选址、功能审定到图纸设计，每一个环节都由街道作为“第一责任主体”，确保线下店集中建成投用。
改变过去单纯依赖财政“输血”的模式。一方面，区财政每年列支专项民生服务建设资金;另一方面，国企社发集团通过“美美市集”等盈利性业态实现自主“造血”，反哺养老、家政等公益性板块。此外，居家康养服务全面启动市场化运营，通过“消费券+长护险+市场化支付”多元组合，既降低了老年人负担，又保障了服务主体的合理收益。
“积极整合网格员、社区村干部、公益性岗位人员等一线服务力量，将民生诉求摸排、上门回访、服务宣传纳入网格日常工作职责，实行‘一格一员、一员多能’，常态化下沉小区楼栋、居民家中，主动发现隐性民生诉求，打通诉求上报‘最后一米’。”谈及服务队伍建设刘杰补充道，志愿服务队开展免费上门帮扶、公益代办等志愿服务，补充有偿服务覆盖盲区，激活全域服务体系的“神经末梢”。
短评
民生为大的济宁实践
悠悠万事，民生为大。群众的急难愁盼，如何更好纾解?做到“公平、均衡、普惠、可及”是关键。总的来讲，必须在持续“做大蛋糕”的基础上，注重“分好蛋糕”，这潜藏着济宁上半年民生答卷的底层逻辑。
兜住、兜准、兜牢民生底线，要坚持尽力而为、量力而行。民生保障没有终点，只有连续不断的起点。从“有没有”到“好不好”，从“保基本”到“高品质”，济宁以“绣花功夫”精准破题，以精细化筑牢根基、以人性化传递温度、以社会化拓宽路径，把“民生为大”落到实处。“美美高新”民生“110”全域社会服务体系不仅是一次破局，更为民生治理提供了可复制的“济宁方案”。
久久为功，善作善成。“十五五”开局之年当有开局之势，济宁以“时时放心不下”的责任感，推动民生服务从“群众上门”变为“服务下沉”，织密全域民生服务网络，用“看得见、摸得着”的实事，让民生幸福直达百姓家门口，将民生温度写在孔孟大地之上。 |
