本月，市场监管总局部署推进放心消费单元和集聚区培育工作，在商场、商业街区、线上平台、旅游景区等场景推动经营主体夯实质量承诺、售后服务与纠纷处置能力。这一举措表明，国内消费提振正在走出依赖发券促销拉动短期流量的模式，转向深耕经营环境、培育消费信心的新阶段，这也为服务消费提质扩容筑牢现实根基。
发放消费券是促消费的常见手段，这种方式见效快，能够迅速聚拢人气，拉动阶段性消费数据回暖。然而，只靠补贴引流，虽然能在短期内促进交易，却留不住长久的消费信任。消费券更多解决的是价格端的问题，但消费者的信心从来不是建立在某一次的优惠活动上，而是通过稳定可靠的购买体验慢慢积累起来的。当前，服务消费在扩内需中的分量持续提升，当发券促销所产生的短期刺激的实际效应逐步减弱，把政策重心转移到消费环境建设上来，正是激发服务消费潜力的必然选择。
近年来，国家服务消费潜力不断释放，推动文旅、家政、康养、健身等领域扩容，各地也在积极打造夜间街区、文旅打卡点，想方设法丰富消费供给、创造新的消费场景。但供给增加不等于需求自然释放，不少地方都有过这样的经历：靠补贴、优惠把人流引进商圈，虽然一时间人头攒动，可热度退去之后市场很快就归于平淡，根源就在于只做了“引流”，却没有管理好经营环节。
针对这一短板，国家政策把“优化消费环境”作为服务消费提质的重要抓手。2025年2月，市场监管总局等五部门印发的《优化消费环境三年行动方案(2025—2027年)》明确提出“改善服务消费品质”，要求“深入开展消费领域‘信用+’工程，健全养老、家政、旅游、购物等民生领域消费信用体系”，并推行服务质量监测评价制度，鼓励第三方平台完善消费者评价机制。今年4月，商务部等九部门印发的《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》进一步将“优化消费环境”列为六大方向之一，围绕家政、养老、托育等民生领域提出64条具体举措。这些政策传递的信号是一致的：释放服务消费潜力不能只靠“让利”，更要靠“放心”，只有强化经营环境，让消费者“敢消费”，其内在的消费需求才能真正转化为现实购买力。这方面，已经有一些地方走在了前面。比如海南把免税购物、民宿酒店、网络外卖、医疗美容等各类服务消费场景纳入放心消费范围，上线“放心消费地图”小程序，同时推广实体店无理由退货、先行赔付、线上纠纷解决等机制，目前已建设放心消费集聚区45个、放心消费单元16万家，覆盖20多个行业。可见，扩大服务消费并不是简单把业态建起来、把流量引进来，更要建立起约束经营者、保护消费者的制度链条，用制度和政策为消费者的每一次选择托底。
发放消费券等促销让利手段固然可以带来市场热度，却终究无法替代消费环境的长效建设。从多部门出台方案到各地积极探索实践，当越来越多的商家把守信履约作为经营常态，消费者才愿意主动为文旅、家政、养老、托育等各类服务付费。说到底，稳定可靠的消费环境和安心的履约保障本身就是一种更深层次的“让利”，而这种实实在在的消费安全感，正是服务消费持续壮大、内需市场行稳致远的坚实底气。 |
