2026年中央一号文件明确提出，要“规范有序做好农村各类资源盘活利用”，特别强调要“依法盘活用好闲置土地和房屋”。胶州市通过加强顶层设计、实施专班运作、推进要素改革，探索出租赁、有偿退出、复合利用等多种盘活模式，有效“唤醒”闲置宅基地，将其转化为乡村振兴的重要资产。
“我们以前没什么产业，年轻人都往外走，村子越来越空。”胶州市洋河镇曹家庄村党支部书记孙洪江对往昔记忆犹新，他介绍，这个户籍人口仅171人的小山村，空心化率曾达到45%。
但如今，村庄早已焕然一新。2月4日，山风寒冽的寒冬里，村里却透着热乎气儿：并非年节时分，村口停车场已停了一半的车，当日游客逾百人次。
转变的种子，在2023年悄然埋下。彼时，洋河镇将宅基地改革作为深化农村土地制度改革、建设宜居宜业和美乡村的重要抓手，曹家庄被纳入整体规划，成为改革的先行试点，开启了一场宅基地改革与乡村文旅发展的融合实验。
改造之初，难题接踵而至。尤其故土难离，是村里人刻在骨子里的情结。于是，洋河镇放弃整村搬迁的老路子，创新实施更有人情味的新方法——“弃留租营”。“‘弃’是货币补偿或‘拆旧换新’;‘留’是原址居住，统一院墙外立面装饰;‘租’是出租房屋用于项目打造;‘营’是村民自主运营。”洋河镇党委副书记姜善勇解释道。
四种路径如同四把钥匙，打开了不同家庭的“心锁”，也让曹家庄的蜕变清晰可见。自愿“弃”旧居、留在村里的村民，搬进了宽敞明亮的二层新楼;选择“留”守老宅的，原本老旧房屋的外立面经过统一改造，变得格调雅致、整洁宜居。改革释放出的土地潜力，为产业发展腾挪出空间，乡野咖啡、宠物乐园、开心菜园等16个新业态依次铺展。
产业活了，村庄就有了“持续心跳”。如今的曹家庄村，“吃住行游购娱”链条初成，民居与新业态、村民与游客交融相伴。镇洋河镇乡村振兴办负责人韩锡晨用一组数据印证了这里的活力：“2024年12月至2025年11月，全村接待游客超过10万人次，各类业态总营收突破600万元。”她进一步补充道，“村里的文旅业态已交由专业公司运营，年交易额的2%将给予项目所在地的村集体，并且承诺村集体每年保底收益不低于5万元，按两者中较高的一方结算，确保村集体和村民共享发展红利。”
曹家庄的蝶变，是胶州市盘活农村闲置宅基地的一个生动切片。在胶州的另一端，里岔镇前芦村，则凭着一句乡土味十足的方言——“叫行”，走出了另一条别开生面的盘活之路。
前芦村倚山临水，风光清幽，但和曹家庄村类似，也面临着严重的空心化问题，常住人口仅百余人，许多老屋在岁月中沉寂。为此，里岔镇整合周边12个新村资源，成立强村共富公司——青岛祓都投资发展有限公司，统一流转16套闲置房屋，其中部分面向社会公开出租。怎么租才能既显公平，又能最大限度实现房屋价值?里岔镇党委书记孔浩提出了“拍卖叫行”的方法。
“叫行”是胶州本地方言，早年多用于土地承包时的议价场景。现在被赋予新内涵，即通过公开竞价，确定房屋租赁权。“底价归农户所有，拍卖高出的部分成为共富公司的收入。”里岔镇河崖新村党群服务中心主任匡琪解释道，这样既避免了“一刀切”可能带来的矛盾，又通过公开竞价实现了宅基地的真实市场价值。
前芦村的第一次“叫行”大会，来了60多人参与竞拍。4间屋的底价2300元，3间屋的底价2000元，起租18年，每次叫价增加50元。“人气最旺的是湖边的4号房，还有临塘的37号、38号两套。”回忆起当时的场景，匡琪依然难掩激动。竞价最激烈时，8人同时举牌加价。最终4号屋以3000元成交;37号、38号两套则被同一竞拍者以6000元一并拍走。随着一次次落槌，闲置的老屋迎来了新主人，也实现了可观的溢价。
从曹家庄的“弃留租营”到前芦村的“叫行”拍卖，胶州市将顶层设计的理性与乡土人情的温度相结合，让闲置资源与创新模式相互融合，逐步探索出宅基地盘活利用的多种路径。据悉，胶州市将继续统筹推进新一轮省级农村改革试验区试点任务，持续增强新型农业经营主体的服务能力和联农带农效应。通过探索闲置农房出租、入股等流转模式，进一步激活农村“沉睡”资产，为乡村产业发展释放更多空间。(大众新闻·农村大众记者 衣春悦 通讯员 王明敏) |
