山东省荣成市位于山东半岛最东端，三面临海，与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，管辖海域面积4920平方公里，1700余艘近海捕捞渔船常年活跃在黄渤海以及中韩暂定措施水域，渔船涉外管控、海上安全生产监管等工作责任大、任务重。为破解当前单一部门、单维度的执法监管模式，难以有效应对复杂多变海上安全风险的问题，今年以来，荣成市海洋发展局积极探索多部门协同治理新路径，加强与海警、海事等涉海职能部门的信息互通、资源共享，构建力量互补、行动协同的海上执法机制，以协同共治破解治理瓶颈，以高效联动筑牢海上蓝色安全屏障，全力保障海上渔业生产秩序平稳可控。
深化与海警协作，共筑海上管控防线
与海警部门建立信息共享通报群，实时互通渔船违法违规线索，必要时联合执法、精准查处，全面提升违法违规行为的打击质效。同时，畅通案件移交渠道，及时共享案件侦办和查处进展，打通信息沟通壁垒，实现了违法违规线索的即时移交与重点案件的联合查办。今年以来，荣成市海洋发展局已向海警部门通报了122艘违规渔船及497艘高风险渔船信息，全部纳入海警执法重点监管范围;海警部门向荣成市海洋发展局通报涉嫌违规渔船线索25条、移交涉渔船案件2起。通过紧密联动、高效配合，有效凝聚海上管控强大合力，渔船违规违法行为的查处效能显著增强。
加强与海事联动，护航海上交通安全
聚焦防范商渔船碰撞重大风险，严格贯彻落实各级关于商渔共治的部署要求，与海事部门建立信息共享、联合值班、护航执法、定期会商等长效协作机制，扎实开展海陆联动、巡航执法等工作，严厉打击商船航道危险作业、甚高频16频道守听不到位等行为。1—3月，先后在石岛湾海域开展联合执法巡航2次，累计出动执法船艇6艘次、执法人员40余人次，成功劝离占用航道作业渔船15艘次，石岛海事处开出首张渔船不按规定值守罚单，全力维护海上通航安全稳定秩序。
创新监管方式，强化渔船涉外管控
坚持“人防”“技防”结合，在全市渔港水域内创新开展“圈湾点船”行动，核查比对监控系统渔船和北斗数量与现场检查情况是否一致，严厉打击私拆北斗、擅自关闭AIS避碰设备逃避监管等行为，严防涉外违规和安全生产事故的发生。今年以来，先后在辖区海域查处“船斗分离”行为10起、私拆北斗渔船案件1起，同步将信息通报海警部门重点监管，并上报山东省农业农村厅通报给渔船船籍港所在地联合查处。同时，按照部省部署要求以及《辽冀津鲁苏沪浙闽粤桂琼渔政执法共管协作机制》相关规定，加强与异地渔业主管部门执法协同共管，落实船籍港和靠泊港监管责任，做到跨省区域执法监管“一盘棋”，截至目前，已将30艘涉嫌违规的外省市籍渔船发函协调属地渔政部门协助执法。
这一系列务实联动的举措，标志着荣成市在构建“陆海统筹、部门协同、齐抓共管”的现代化海洋安全治理体系上迈出了坚实步伐，为更高水平渔业发展、更高能级海上安全监管奠定坚实基础。荣成市海洋发展局 |
