本报评论员 欧阳觅剑
近日，有多家媒体报道，在山东、河北、青海等的多个地方，有一些奶农倒奶、卖牛甚至杀牛。这里有一个例子：一位奶农每天生产原奶1.2吨左右，乳品企业只收购其中的80%，其余几百斤由奶农自己处理。奶农廉价卖出一部分给养猪户，再用一部分喂养自家的牛，剩下一两百斤只能倒到田里。2014年下半年以来，原奶收购价格一直下降，奶农还有一部分原奶卖不出去，而养殖成本不降反升，他们经营困难，开始卖牛以减少亏损，而牛价又是一跌再跌。
奶农为什么会陷入当前的困境？从媒体的报道来看，主要有两方面的原因。一是受到进口奶源的冲击。2014年，国际市场奶粉价格由于需求减少而下跌，乳品企业增加了进口，对国内奶源的需求相应减少。2014年1-11月，进口奶粉同比增长了35.2%。这几年，奶粉进口增长率一直比较高。二是被乳品企业自建替代。很多乳品企业自建牧场，一些企业甚至在海外建了牧场，向奶农收购的数量相应减少。这两方面的变化对奶农的影响是长期性的。中国与新西兰的自贸协定已经生效，与澳大利亚的自贸协定谈判也已实质性结束，从这两个国家进口的奶粉数量还将继续增长。乳品企业自建牧场可以稳定奶源，也不是暂时性的。
但这两方面的影响不是决定性的。虽然这双重压力会使奶农的经营变得更困难，而且会使部分奶农退出这个行业，但多数奶农仍然会有生存的空间。虽然进口奶粉连年高增长，但2014年1-11月，进口乳品也只有188万吨，而2013年国内牛奶产量为3531万吨，进口乳品占国内市场的份额还比较小，今后国内市场仍将以国内奶源为主。乳品企业自建牧场和大型养殖场占国内奶源的比例会越来越高，但中小养殖场也有自己的优势，例如更加灵活、成本更低，不可能完全被乳企自建牧场和大型养殖场取代。
奶农陷入当前的困境，还有周期性的原因。由于受到2013年牛奶价格上涨的刺激，2014年上半年，奶农增加了牛奶数量、扩大了产能，结果到2014年下半年就开始出现过剩，销售困难，价格下降。这种产量和价格的周期性现象在农产品中很常见，例如颇受关注的“猪周期”。
奶农的困境既有长期性的原因，也有周期性的原因。应对这两种原因的措施是不一样的，应对长期性的变化，办法是帮助奶农退出，由大型养殖场来接手；应对周期性的变化，则是帮助奶农继续生产，渡过当前的难关，以迎来周期性的好转。我们认为，奶农当前的困境以周期性原因为主，长期性原因为辅，中小养殖场仍将是今后国内奶源供应的重要力量，那么，奶农数量可以适度减少，但多数奶农应该得到帮助以继续生产。乳企应帮助奶农渡过难关，适度提高收购数量和价格，使产能不至于下降得太厉害，影响以后的供应。 |
