城，所以盛民也;民，乃城之本也。
近年来，滨州市发展改革委深学细悟笃行新时代城镇化建设要求，坚定不移践行品质滨州建设部署，锚定高质量发展首要任务，推动新型城镇化与品质滨州建设深度融合、同向发力，聚焦城市功能提质增效、民生福祉持续改善、城乡协同共进发展，扎实推进各项重点任务落地见效。截至目前，全市常住人口城镇化率达64.27%，较上年提升1.24个百分点，以城镇化高质量发展为品质滨州建设注入澎湃动能，让城市更具温度、发展更有质感、群众幸福感获得感安全感持续提升。
锚定品质航向，夯实城镇化高质量发展根基
坚持以人民为中心的发展思想，市发展改革委把准品质滨州建设核心要义，统筹谋划、精准施策，稳步提升城镇化发展成色，筑牢品质滨州建设的城镇化支撑。
强化政治引领，凝聚奋进合力。紧扣品质滨州建设总体部署，精心组织开展滨州市深入推进“以人为本”的新型城镇网络专题培训班，实现市县镇三级相关负责人培训全覆盖，参训人员达200余人。通过精准政策解读、典型案例研讨、实践经验交流等多种形式，引导各级党员干部深化对“以人为本”新型城镇化内涵的理解把握，全面提升政策执行力与实践创新力，为城镇化高质量发展筑牢思想根基、强化能力保障。
统筹规划引领，擘画发展蓝图。立足“黄河流域生态保护和创新发展引领市”功能定位，坚持系统观念、全局思维，统筹推进城市发展方式转型升级与城镇化质量提质增效，精准平衡人地适配、产城互动关系，推动区域协调发展、城乡融合共进提速增效。牵头编制印发《滨州市2025年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》《滨州市潜力地区城镇化水平提升实施方案》，聚焦农业转移人口市民化、基本公共服务均等化、产业协同提质等关键领域，靶向发力、精准施策，为城镇化建设划定路线图、明确任务书。
筑牢产业支撑，厚植发展底气。牢牢抓住产业赋能城镇化这一核心关键，全力推进“6638N”现代产业集群建设，培育壮大优质市场主体，夯实城镇化发展的产业根基，让群众实现“家门口”就业、稳岗增收。纵深推进户籍制度改革，全面落实“经常居住地登记户口”和“先落户、后就业”零门槛政策，打破城乡二元壁垒，推动人口有序集聚、合理流动。持续推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让农业转移人口平等共享品质滨州建设成果，为城镇化率稳步提升提供坚实保障。
激活项目引擎，强化城镇化发展硬核保障
市发展改革委牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为推动新型城镇化提质增效的主抓手、强引擎，抓储备、抢机遇、强保障，以项目突破赋能城镇化发展提速。
建强项目储备，夯实发展后劲。聚焦都市圈建设、城市更新行动、县城城镇化补短板强弱项、城乡融合发展等重点领域，高标准搭建市县两级城镇化项目动态储备库，常态化开展项目谋划、筛选、储备工作，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的良性循环，为城镇化发展蓄足动能。
抢抓政策机遇，拓宽发展空间。直面2025年山东省新型城镇化项目库申报标准提高、竞争日趋激烈的挑战，紧密结合滨州城市发展实际与群众“急难愁盼”，精准对标国家、省级政策导向，组织多部门联动、专家学者深度调研论证，全力推动优质项目纳入省级重点项目大盘子。最终，70个涵盖关键领域的城镇化项目入选山东省城镇化重点项目库，为城镇化建设争取宝贵政策支持。
强化要素保障，提速项目建设。严格落实“要素跟着项目走”工作机制，优化资源配置效率，持续加大用地、资金等核心要素保障力度，破解项目建设堵点难点。建立健全项目动态调度机制，压实责任、挂图作战、压茬推进，2025年城镇化重点项目累计完成投资159.6亿元，提前3个月超额完成年度投资计划。主动对接上级部门，全力争取资金支持，争取省预算内基本建设投资城镇化建设专项资金860万元，为项目高效推进提供充足资金保障。
攻坚试点创建，打造城镇化建设滨州样板
市发展改革委把试点创建作为破解城镇化发展瓶颈、彰显滨州担当作为的关键抓手，全力推动试点建设从省级示范向国家级突破跨越，以试点先行、典型引路，塑造城镇化发展特色品牌。
聚力国家级试点突破，激活发展新动能。主动对上沟通、积极争取支持，惠民县国家级潜力地区城镇化水平提升试点获批，成为滨州市首个国家级城镇化试点。出台专项实施方案，聚焦产业培育、园区提级、人才支撑、城镇承载、要素保障五大提升行动，针对试点建设初期产业带动不足、基础设施薄弱等难题，联合市国资委、滨州经济技术开发区、滨州职业学院建立多方帮扶协作机制，“一县一策”精准施策，破解发展堵点。试点阶段性成效突出，经验做法由省发展改革委推荐至国家发改委，彰显滨州城镇化建设硬核实力。
深化城乡融合发展，释放协同新活力。持续推进省级沿黄地区城乡融合发展试验区建设，破除城乡要素流动壁垒，推动人才、土地、资本等要素双向有序流动，促进城乡产业协同发展、基础设施一体建设、公共服务均衡普惠。截至目前，沿黄地区省级城乡融合发展试验区累计培育省级以上发展平台162个，年产值达164亿元，同比增长35%，城乡融合发展内生动力持续迸发、活力尽显。
抓实县城载体建设，打造县域新标杆。立足县城功能定位与发展实际，推动主导优势产业集群化、规模化发展，壮大县域经营主体。加快县域医疗、教育、基础设施、社会保障等公共服务提标扩面，推进养老、托育等普惠性服务提质增效。以邹平市省级县城城镇化试点为突破口，全力打造先进制造业功能县省级样板，多篇典型经验做法获省级层面推广，为全省县城城镇化建设提供滨州经验。
规范特色小镇发展，注入发展新活力。充分发挥特色小镇成本优势、生态优势、机制优势，聚焦主导产业深耕细作、延链补链强链，推动特色产业提质增效。全市8个省级特色小镇发展势头强劲，全年实现营业收入169.2亿元、营业利润14.1亿元，吸纳就业6.8万人，成为推动县域经济发展、助力城镇化建设的重要支撑。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。下一步，滨州市发展改革委将紧扣品质滨州建设核心要求，总结提炼试点成功经验，补齐发展短板弱项，持续推动新型城镇化与品质滨州建设深度融合、互促共进，奋力谱写滨州新型城镇化高质量发展崭新篇章。 |
