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导报记者注意到，温州“金改”至今年5月，该市已经成立了鹿城、苍南、平阳、乐清、永嘉、瑞安、文成等7家民间借贷服务中心，用于对接民间资本与企业之间的资金需求。但数据显示，该模式运营1年多促成的成交额仅有8.18亿元。
“整个温州银行业的存款余额就8600多亿元。”周德文表示，温州民间资本雄厚，要激活这一资金，通过《条例》设立合法、合规、能让更多人参与的投资渠道，非常重要。“这对于需要财产升值的个人、急需资金的小微企业来说，均有益处。”
可借鉴之处
采访中，多名业内人士表示，因种种因素，《条例》草案尚有监管空白之处。如未涵盖P2P网络贷款等民间融资渠道，也未设定最高放贷利率，从而无法像香港地区、日本一样对高利贷行为进行惩罚。但即便如此，《条例》草案对民间借贷的界定和融资渠道的规范，或许可以给其他省市带来不小的借鉴意义。
导报记者注意到，山东“金改”22条提出后，在民间借贷、定向债券融资等方面均有建树。
“目前我们已经发行了多笔私募债，为不少企业解决了融资瓶颈。”18日，齐鲁股权交易中心的工作人员对导报记者表示。据悉，10月中旬该中心推出首只私募债券产品——“13新农债-沂蒙山、徒河2013年集合私募债券”，募集资金1000万元；随后，又在11月份推出了首只小贷公司私募债，实现融资3000万元。
不过，导报记者注意到，与浙江股权交易中近期频繁的私募债发行速度相比，山东私募债启动后明显持谨慎态度。对此，有业内人士表示，法规层面的不明晰，或是其中的一大原因。“《条例》草案7月份就已经经过浙江省政府通过，浙江股交中心比较有底。”
导报记者也发现，虽然在企业准入门槛、备案等措施上，齐鲁股权交易中心制定的《私募债券业务规则（试行）》、《私募债券业务指引（试行）》与《条例》草案几乎一模一样。但这只是该中心依据国家相关政策所设定，且对违规行为并无明确惩罚措施，而《条例》草案对不履行登记义务、虚假登记等行为，均有1万-5万元以内明确罚款的要求。
同时，山东在定向集合融资方面仍是空白。据导报记者了解，目前山东注册的民间资本管理中心均没有该业务推出，仍是以经营股东自有资金为主。有业内人士表示，没有省级相关政策法规出台，使得平台业务推进难度较大。
值得关注的是，在对地方金融机构的管理体制上，《条例》草案显然也有较为明确的应对。据悉，目前温州已经成立了地方金融管理局，主要任务是负责对地方政府审核批准、发展设立的地方金融市场主体的现场检查、监督和管理，其制定的“1+7”系列监管文件，与《条例》草案形成一整套的地方金融监管体系。而“建立健全地方金融监管体制”，正是山东“金改”22条中的重要一条。
“温州‘金改’中值得称许的是，建立平台对民间融资进行规范化管理，通过监管制度的改良使民间金融变得灵活、阳光。”西安交通大学金融学院教授周广生对导报记者表示，“这对很多启动‘金改’的省市，均有借鉴意义。”
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