建成40年
从“能住”到“好住”
1986年，甸柳第三社区作为济南市第一批回迁安置小区建成投用。在社区党委书记杨天煜的记忆里，这40年的起点是“简陋”二字：35栋砖混结构的老楼，没有专业物业，没有平整的硬化道路，甚至连像样的社区办公场所都没有，居委会只有两间小房子，一共6名工作人员。
年过七旬的老居民李玉明还记得，1986年腊月搬来时，楼体还没完全收尾，小区路也没修好，冬天家家户户生蜂窝煤炉子，一到做饭点整个小区都飘着煤烟，雨天更是遍地泥泞。
2014年10月，刚到社区任职的杨天煜，赶上了小区集中供暖改造这桩民生大事。管道铺进家家户户，社区工作人员跟着挨家挨户核对材料、帮居民清理废弃的蜂窝煤炉，当年冬天小区就实现了全面供暖。“那是第一次真切感觉到，居委会管的不只是扫楼道、维持秩序，更是管着居民的冷暖。”杨天煜说，供暖之后居民的幸福指数肉眼可见地提了上来。
但砖混结构老楼保温差的问题，很快又成了横亘在居民心里的一道坎。按照当时的供热标准，室温低于18℃热力公司才介入处理，可很多居民家的温度刚好卡在18℃的临界线上，老人在家要裹着棉袄过日子。终于，在2022到2023年，南北两片35栋楼全部加装了外墙保温层。改造完成后，冬天室温低的投诉几乎绝迹，居民们都说“这个冬天终于能踏实待着了”。
从2016年搬进现代化党群服务中心，到2021年正式引进专业物业服务，再到停车规范、垃圾分类、监控覆盖逐项落地，甸柳第三社区的硬件升级，正是济南老旧小区改造的一个微观缩影——越来越多老小区都像甸柳第三社区一样，从“能住”稳步迈向“好住”。
治理方式迭代服务更加规范
40年前，社区工作的全部家当就是两间小平房、6名工作人员。“那时候工作抓手很少，大部分事都靠自己干，服务覆盖面也窄，主要就是打扫卫生、搞搞居民活动。”杨天煜说，早年的居委会更像“大家长”，靠着一腔热心肠管着家长里短，残疾人走访、邻里纠纷全凭工作人员主动串门，没有硬性考核，也没有体系化流程，忙起来难免有疏漏。
变化始于治理体系的持续下沉。如今的甸柳第三社区，有11名社区工作者、6名专职网格员，划分成6个基础网格，重点群体一周一访、一月一访都有明确规范，“敲门行动”成了硬性工作制度。从“凭感情办事”到“按规范服务”，背后是济南基层网格化治理的全面推进。
而比制度更有温度的，是从居民里“长”出来的志愿服务力量。10年前社区搬进新办公场所时，几位老楼长看着6名女同志忙不过来，主动来帮忙打扫卫生、维持秩序，这便是社区志愿服务队的雏形。从零星的热心帮忙，到如今的“乐居管家班”，再到公益理发、磨剪子菜刀、家电维修、邻里调解全覆盖，这支队伍已经从最初的几个人，发展成涵盖文体、帮扶、调解等多个领域的骨干力量。
在此次40周年活动上亮相的特色服务项目正是社区服务精细化的最好证明——从老人吃饭到孩子托管，从文化生活到心理健康，服务覆盖老中青幼全年龄段，不是大包大揽的粗放供给，而是瞄准需求的精准滴灌。这背后是甸柳新村街道“1+567”志愿服务工作机制的支撑，全街道64支服务队、3400余名志愿者扎根社区，形成了“群众点单、社区派单、联盟接单”的完整服务闭环。
就连曾经最头疼的邻里纠纷，也从居委会“和事佬”劝架，变成了多元力量参与的协商议事机制。社区有经过专业培训的人民调解员，有威望高的居民老骨干，还有社区民警联动参与，遇到管道漏水、噪音纠纷这类事，大家坐下来商量着办。这正是济南“商量”式基层治理的生动体现，通过多元主体共商共议，把矛盾化解在楼栋里、解决在家门口。
迈向精细化与城市同频成长
40年的社区变迁，从来不是孤立的生长，而是与整座城市的发展同频共振。
杨天煜记得，2014年她刚到社区时，户籍人口4600多人，如今户籍人口已经达到5833人。变化的背后是学区房的人口流动：很多家长买这里的房子落户口，让孩子上完学就搬走，老年人也因为老楼没有电梯、爬楼难陆续搬离。人口结构的变化，折射的是济南城市功能的升级：优质教育资源的吸引力、城市人口流动的活力，都在这个老社区里留下了清晰印记。
人口在变，需求也在变。从最初的“有地方住”，到后来的“住得暖”，再到现在的“过得好”，居民需求的持续升级，推着社区服务不断向精细化延伸——“红色菜篮子”给高龄老人送菜上门，解决行动不便老人的买菜难题;“伙伴计划”托管假期孩子，解除双职工家庭的后顾之忧;“柳悠芽”托育园把早教点搬到家门口，让年轻家长省心。
这些服务恰恰踩中了济南城市民生建设的节拍。更重要的是，社区治理的逻辑已经从“社区管居民”变成了“居民建社区”。老班长志愿队的退役老兵们主动排查飞线充电、调解邻里纠纷;退休教师们牵头办书法班、讲红色故事;居民们自己组建舞蹈队、合唱团，社区活动全是自己人演、自己人办。
这场40周年的“家宴”之所以动人，正是因为台上台下都是主角，每个人都是社区的建设者。
从回迁安置小区到宜居示范社区，从6个人的居委会到共建共治的治理共同体，甸柳第三社区的40年，是济南无数老旧社区发展的缩影。老的是楼龄，新的是治理;旧的是建筑，暖的是人心。当一个个老社区都能在城市发展中不断焕新，当每一份民生需求都能被精准回应，这座城市的温度，便藏在这街巷里的烟火气中，藏在每一个普通人的笑容里。(济南日报·爱济南记者 曹雅欣 邵明红) |
