通讯员 王传栋
为有效破解基层治理工作中长期存在的力量分散、响应滞后、处置被动、联动不足等突出难题，角峪镇坚持党建核心引领，构建“乡村振兴指导员+网格员+街巷长”“两员一长”全域联动治理新格局，推动基层治理实现从“被动应对”向“主动预判”、从“分散作战”向“协同共治”、从“粗放处置”向“精细赋能”的转变，持续筑牢“小事不出网格、难事不出村、大事不出镇”的基层治理防线。
重塑组织架构
变“基础覆盖”为“精耕赋能”
针对原有治理力量单薄、职责边界模糊等短板，角峪镇进一步优化镇、网格化管理片区、村三级网格治理架构，精细化配齐“两员一长”队伍。
优化队伍配置，织密微网格体系。角峪镇立足全镇29个行政村村居布局、街巷分布、人口规模，按照“一街一长、条块结合、就近便利”原则，择优选配40名乡村振兴指导员、119名网格员、638名街巷长。乡村振兴指导员由机关包村干部、驻村第一书记担任，统筹对接部门资源;网格员以各村“两委”骨干、年轻党员为主，负责片区综合管理;街巷长择优推选党小组长、退休村干部、法律明白人、乡贤能人，覆盖全镇所有街巷农户，实现每户群众都有专属联络人。
细化权责清单，实现各司其职。角峪镇进一步梳理、细化“两员一长”三方权责边界，彻底解决以往职责交叉、履职模糊问题。乡村振兴指导员侧重顶层统筹、资源整合，牵头破解村级发展、重点项目推进过程中的重难点问题;网格员聚焦网格日常管理、政策宣传落实，当好片区治理中枢;街巷长依托人熟、地熟、情况熟的本土优势，常态化入户走访、收集民情诉求、排查苗头隐患。角峪镇深化“网格+警格”双向融合机制，推动派出所民警常态化下沉网格，构建警务力量、基层治理力量双向赋能、联动共治的新格局。
完善响应机制，形成工作闭环。角峪镇纵向以“街巷长—网格员—网格化管理片区—镇人民政府”为条、横向以“职能部门—镇人民政府”为块，实行“街巷吹哨、网格员报到、镇级快速处置”的工作模式，全年365天、24小时受理群众咨询、投诉、诉求，按轻重缓急建立分级分类处置清单，实现群众诉求即时接收、快速分流。
创新闭环调处
变“单打独斗”为“多方联动”
针对矛盾处置存在部门割裂、流程断层、督办缺位等问题，角峪镇整合阵地、健全会商、闭环督办，构建一体化矛盾调处体系。
整合阵地资源，“一站式”综合受理。角峪镇整合综治、信访、司法、公安等部门，打造“一站式”矛盾纠纷调处中心;在3个网格化管理片区党群服务中心设置区域调解分中心，29个村由街巷长组建兼职调解员队伍，把调解平台延伸至房前屋后，让群众“进一扇门、解万般忧”。
三级联席会议，分层研判处置。村级网格定期召开街巷长、网格员联席会，梳理简易诉求当场化解;管区网格每周二次研判，针对跨户、跨村矛盾制定处置方案;镇级每月召开多部门会商会议，针对土地流转、项目征地等疑难问题联合攻坚。今年以来，角峪镇累计开展协商议事活动90余次，分层分类建立问题台账，明确办理时限、责任人员，解决个性化问题90余件。
完善闭环督办，压实全流程责任。角峪镇建立“信息收集—派单分办—联合处置—回访评价”完整工作链条，每月对诉求办结率、群众回访满意率开展“回头看”，对超时未办、处置不力事项全程督办、限期整改。2026年，角峪镇“两员一长”累计走访群众8962户，办结民生转办单540件，办结率达100%。
前置风险防控
变“事后救火”为“源头预防”
角峪镇坚持抓早抓小、防微杜渐，常态化摸排，从源头减少矛盾增量，实现风险隐患动态清零。
常态化双线排查，精准掌握苗头隐患。角峪镇坚持“日常入户摸排+重点领域专项排查”，街巷长每日街巷巡查，网格员每周全域走访，紧盯土地流转、邻里地界等高频矛盾领域，对重点人群、重点事项动态建档，提前介入疏导，最大限度防止小问题演变为信访积案。
调解力量下沉，就地化解乡土纠纷。角峪镇发挥街巷长本土熟人优势，以情理疏导、政策宣讲为主，将矛盾化解在街巷一线，构建“群众矛盾群众解”自治格局。全镇初信初访化解率稳定在95%以上，信访案件总量逐年下降。
同步开展法治宣教，培育文明乡风。角峪镇将矛盾排查与普法宣传深度融合，“两员一长”在入户走访、街巷巡查过程中常态化开展法律法规宣讲，结合典型纠纷案例开展警示教育，全年开展各类普法宣传活动超百场，群众法治意识显著增强，重复投诉、越级上访数量持续下降。 |
