历史的变迁与文明的发展表明，基层稳，则国内稳，基层治，则国家治，基层文明则国家强盛。筑牢民主法治之根基，关注基层，发展基层，不仅事关全局稳定，更关乎一个民族和国家的前途命运。如果在和平发展时期，不梳理法治文明，积淀法治文明，整个民族和国家必定乱象横生，人心动荡。把法治目光更多地投向基层，不仅符合当下创新社会管理的需要，更是民族复兴的关键所在。中国共产党历史性的选择了“依法治国”的基本方略，这一理念只有在基层得到贯彻落实，才能为实现“中国梦”提供强大的法治能量。
社会管理和服务的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。解决基层问题，势必要加强基层法治建设。然天下事不难于立法，而难于法之必行，在群众中推行现代法治，必须解决法的普及问题、矛盾化解问题、引导群众诉求等诸多问题。如何发掘法治基因，培育法治土壤，改良法治氛围，一村居一法制副主任工作制度作为一个新载体，带来了现代意义上的法治精神。当前，滕州市深入推进公共法律服务体系全覆盖、法治惠民工程建设、实施矛盾纠纷多元化解机制。法制副主任进驻村居，为基层法治建设注入了活力，奠定了基础。
一、法治副主任工作“遍地开花”
滕州市形成了“党政领导、政法牵头、司法推动、各方参与、社会协同、多元化解”的工作格局。在具体实践中，采取政府购买服务，保障可持续性和生命力；完善细节流程，加强可操作性和可复制性；法治副主任聘选范围拓展至全市政法机关和法律服务组织，确保人员数量和质量。汇聚法治建设的强大力量全力推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
1、滕州市委政法委负责总体组织协调，制定工作守则、工作目标、实施考核等日常管理制度；政法、财政、综治、信访等部门大力配合。
2、在市级层面，成立法治副主任全覆盖工程指挥中心。主要协调调度全市面上法治副主任工作开展情况，设有主任1名，工作人员5名，开通了公共法律服务热线，全市法治副主任全覆盖网络图在电子屏幕上来回滚动播出，方便群众就近找到法治副主任、自主选择法律服务项目，实现了公共法律服务便捷化、信息化。
3、在村级层面，建立“法律服务工作室”。本着“实际、实用、实效”的原则，村级建立了“法律服务工作室”，做到了门牌、桌牌、胸牌、日志、台账、公示牌、联系卡“七统一”。
4、在矛盾纠纷较为集中的部门、单位建立了“法律门诊”，达到了“五有”（即有相对固定的办公场所、有统一的标识标牌、有满足服务需要的办公设施、有规范的工作服务流程、有统一的工作日志）、“四落实”（即组织、制度、人员、工作落实）。
二、法制副主任履职尽责初显成效
滕州市一村居一法制副主任工作制度的实践证明，四员作用成效明显，发挥了无可替代的力量。法治副主任在村居党组织的领导下，每月2次定期进驻村居，为村民提供法律咨询、法治宣传和矛盾调解等基本公共法律服务。
1、法律政策宣传员。协助村居开展法治宣传教育工作，强化法治文化建设和法治实践教育，增强村居民主法治观念。推动村居开展“民主法治村居”创建活动，稳步推进基层民主法治建设。积极参与村居群众性文化活动，倡导诚信友爱、和睦互助的家庭邻里关系，促进形成诚信、守法、文明的道德风尚。
2、矛盾纠纷调解员。列席村居召开的有关民主法治建设、涉法事务等方面的会议，提供法律意见，参与研究和处理有关事务。协助村居完善基层调解组织建设，参与调处各类矛盾纠纷。协助村居加强综治信访维稳等工作，及时发现并向上级反映信访维稳工作中的有关情况信息。
3、法律事务协理员。协助做好村居健全村居民会议、村居民代表会议制度，引导村居自治工作依法开展。协助村居制定、修改、完善村居自治章程和村居规民约，参与起草和审核工作，确保内容和制定程序合法。帮助审查村居各类合同，对合同的合法性和规范性进行审核。对经济事务多的村居建议聘请法律顾问，并协助法律顾问开展工作。
4、法律诉求引导员。解答群众法律咨询，引导村居村民依法理性表达合理诉求。帮助村居困难群众申请法律援助；为需要法律服务的群众推荐律师，提供诉讼代理有偿服务。收集社情民意，反馈法律需求信息，为法学研究和社会管理提供第一手资料。
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