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创社会管理之新 筑民主法治之基

2016-04-19 09:16:59  |  来源:山东信息港  |  作者:赵儒攀  |  阅读:  字号: T   T
 

    三、法制副主任工作制度存在的问题
1、法制副主任的工作积极性不高。当前法制副主任工作规则、考勤考核等制度正在继续探索和完善中,在实施过程中各项配套措施没有及时跟上,首要缺乏的是资金保障,虽然政府已通过行政拨款给予法制副主任工作一定的补贴,但这种资金需求是长期的、连续的。在基本工作需要和执业成本面前,也不能满足制度运行的经费需求,降低了法制副主任工作的积极性。
2、法制副主任的工作时间难以保障。尽管担任法制副主任的主体多为律师,但是部分村居委法制副主任仍然由法院、检察院、公安、司法以及其他党政干部担任,他们各有繁杂的本职工作,时间上难以保障根据村居委的需要随时到达现场处理,定期服务时间不够灵活,存在流于形式的现象。
3、法制副主任的业务水平有待提升。随着经济社会发展和城镇化快速推进,涉及村级土地征用、承包、流转以及劳资、征地拆迁、环境污染等方面的法律纠纷时有发生,农村对优质高效法律服务的需求很迫切,对法制副主任的专业水平提出了较高的要求,因此,实践中出现了法制副主任对过于专业化的问题无从下手的尴尬局面。
4、法制副主任的工作方式过于单一。法制副主任工作方式多局限于传统的办公室办公,缺乏创新工作形式,不利于该项制度发挥其优越性。
   
    四、完善法制副主任工作制度的优化路径
1、加大经费保障。政府应加大经费的投入,积极购买法律服务,可通过引入政府采购制度保障法制副主任自身运行的经费来源,提供一种可持续发展的市场收益模式和经费保障机制。以公平透明的方式确立具体的经费项目,引领法制副主任向义务性和有偿性相结合的方向发展,促进农村法律服务市场的繁荣。
2、完善奖惩机制。研究制订评估标准和考核制度,将法制副主任的工作内容和考核机制具体落实到文件上来,细化考核指标,让法制副主任真正看得见、摸得着。同时,为加强示范教育,对于考核合格的法治副主任,给予奖励并作为典型案例加以宣传;对于考核不达标的,进行相应的整改,以提高法制副主任队伍的素质,通过明确奖确措施,提升法制副主任的工作热情和工作积极性。
3、合理配置资源。现行的法制副主任制度参与人员结构复杂,公职人员担任法制副主任存在角色上的冲突。从长远发展的角度上看,以律师为法制副主任的绝对主体,能更好的保持队伍的中立性和专业性。同时,在律师作为主体的基础上,应积极探索律师服务资源整合,组建服务团队,集中集体智慧解决问题,优化配置律师的工作时间和工作量,以实现律师资源、法律资源在时间和空间上的有效对接。
4、创新工作模式。法制副主任作为一项创新社会治理的制度,要保持其活力,不仅要在源头上创新,更要在实践中创新,在推进司法体制改革的大背景下,法制副主任应积极借鉴新的营销模式如互联网+,建立“法制副主任+互联网”的模式进行宣传推广。建立相关村居法治APP,通过交流让村干部村民的诉求能及时得以表达,律师们作为服务提供者也能在第一时间对问题加以指引和回复,建立现场解答+线上服务的双重模式,实现服务方式和营销模式的多元化。

    法治是一个漫长的过程,不可能一蹴而就。滕州市的一村居一法制副主任工作制度处于一个大有可为的战略机遇期,符合宪法和法律的要求,有不断坚持和探索完善之必要。要历史地看,实在地干。村居委法制副主任工作制度对于基层法治建设,意义重大。特别是对于综治维稳,更是功在当下,利在千秋。 我们就应该有更广阔的胸襟,更沉着的勇气,更理性的耐心,推动和期待滕州市一村居委一法制副主任工作制度的成效。这有待于党委政府进一步身体力行地创新社会管理,精准发力。特别是有待于法律人怀抱法治理想,秉承科学精神,奉献并服务于基层法治建设。
 
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